Résumé de la question
Éléments à prendre en compte
La caractérisation du sol par l'échantillonnage du sol est effectuée initialement pour évaluer les conditions du sol excédentaire du site source et du sol du site de réutilisation, et est poursuivie pendant les opérations de remblayage pour contrôler la qualité du sol tout au long du projet et s'assurer que les normes sont respectées.
La caractérisation des sols doit prendre en compte
Conditions spécifiques au site (y compris l'historique du site) ;
l'utilisation future prévue et/ou anticipée des terres (du site récepteur) ; et
Caractéristiques physiques du sol excédentaire (y compris le type de sol et l'aptitude géotechnique). [1]
Les dispositions relatives à l'échantillonnage obligatoire pour certains sites sources/zones de projet plus importants et potentiellement plus risqués sont décrites dans le document Excess Soil Regulation and Rules. Ces exigences, y compris la fréquence d'échantillonnage définie dans le document sur les règles, peuvent être considérées en dehors des circonstances spécifiques dans lesquelles elles doivent être respectées.
La MPG relative aux excédents de sol fournit d'autres orientations en matière d'échantillonnage. Le MECP BMP n'indique pas de calendrier ou de procédure spécifique pour l'échantillonnage des sols. Le MECP BMP recommande que cela soit déterminé par un expert sur la base d'un site particulier : "Une expertise et un jugement professionnels seront nécessaires pour informer l'évaluation et l'étendue des tests à entreprendre, y compris une identification raisonnable des contaminants potentiels sur la base de l'examen de l'historique et de l'état des sites." [2]
Références abrégées
Cette page fait référence à :
l'"Excess Soil Regulation", qui est l'abréviation de l'Ontario Regulation 406/19 On-Site and Excess Soil Management (règlement de l'Ontario 406/19 sur la gestion des sites et des excédents de terre), adopté en vertu de la loi sur la protection de l'environnement.
le "document sur les règles", qui est la forme abrégée du document de référence du règlement intitulé Règles de gestion des sols et normes de qualité des sols excédentaires
MECP BMP - quiest un document du ministère de l'Environnement, de la Conservation et des Parcs sur les excédents de terre - un guide pour les meilleures pratiques de gestion.
Le règlement sur les friches industrielles fait référence au règlement de l'Ontario 153/04.
Principaux enseignements
Le règlement sur les excédents de terre exige que certains sites plus importants et plus risqués générant des excédents de terre (c'est-à-dire les zones de projet/sites sources) qui sont tenus de s'enregistrer conformément à l'article 8 retiennent les services d'une personne qualifiée pour préparer ou superviser une évaluation des utilisations antérieures et, dans certains cas, pour préparer ou superviser un plan d'échantillonnage et d'analyse et un rapport de caractérisation des sols (voir les articles 11 et 12). Une personne qualifiée doit également préparer ou superviser la réalisation d'un rapport d'évaluation de la destination des sols excédentaires, mais ce n'est pas l'objet de cet onglet. Pour satisfaire à ces exigences, il est également important de respecter les règles applicables définies dans le document Soil Rules, y compris la partie I, section B. Néanmoins, les municipalités peuvent s'appuyer sur les exigences minimales en matière d'échantillonnage définies dans le document Excess Soil Regulation and Rules.
Principaux enseignements
Demande d'analyse et d'échantillonnage de confirmation des sols reçus
Bien que les exigences décrites ci-dessus ne s'appliquent pas à toutes les zones de projet, l'échantillonnage peut être ou avoir été effectué à des fins de diligence raisonnable, et les municipalités peuvent également exiger des sites de réutilisation qu'ils fournissent les résultats de l'échantillonnage avant de recevoir des sols ou de donner leur accord écrit pour recevoir des sols excédentaires. Les municipalités peuvent également envisager de demander aux sites de réutilisation, en particulier aux plus grands d'entre eux, de procéder à un audit ou à un échantillonnage de confirmation des sols reçus. Si des résultats d'échantillonnage sont reçus d'une zone de projet générant des sols excédentaires, cela réduit la quantité d'échantillonnage de confirmation qui peut être nécessaire sur le site de réutilisation. Les résultats de l'échantillonnage peuvent ne pas être nécessaires, et l'audit peut être réduit, s'il est confirmé que le sol excédentaire a été reçu d'endroits où la probabilité de contamination est faible ou nulle. Une évaluation des utilisations antérieures ou une évaluation environnementale de phase 1 de la zone du projet peut aider à confirmer que le risque de contamination est faible (il convient de noter que le règlement relatif aux excédents de terre contient des dispositions permettant d'utiliser une évaluation environnementale de phase 1 au lieu d'une évaluation des utilisations antérieures). L'échantillonnage du site source/de la zone du projet (dans les cas où le règlement sur les excédents de terre ne l'exige pas) et l'échantillonnage sur le site de réutilisation constituent une bonne pratique.
Ressources
Pour plus d'informations, consultez les fiches d'information du MECP(https://www.ontario.ca/page/handling-excess-soil) qui présentent une vue d'ensemble des exigences réglementaires pertinentes, des meilleures pratiques de gestion, des FAQ et des définitions clés relatives à.. :
Sites sources
Sites de réutilisation
Qualité des sols et réutilisation bénéfique
Gestion des sols hors site - Stockage et traitement temporaires des sols
Gestion des sédiments des bassins d'eaux pluviales
Personnes qualifiées et échantillonnage
Projets d'infrastructure
Articles du règlement
Délivrance du permis
Éléments à prendre en compte
La plupart des règlements ne prévoient pas de protocoles spécifiques pour l'échantillonnage ou l'analyse des sols, mais contiennent souvent des instructions pour que la personne qualifiée agréée les détermine. Certains règlements, comme l'exemple ci-dessous, renvoient directement à la MPG du MECP pour ce qui est des directives relatives à l'échantillonnage. Cette approche peut favoriser la cohérence entre les municipalités et ne les oblige pas à élaborer leurs propres procédures. À l'avenir, les municipalités peuvent envisager de faire référence au règlement et aux règles plutôt qu'aux MPG.
Exemple de langue
"L'analyse environnementale du sol des remblais, déterminée par une personne qualifiée, est effectuée avant leur mise en place sur le site ou leur enlèvement, conformément au "Management of Excess Soil - A Guide for Best Management Practices" (Gestion des sols excédentaires - Guide des meilleures pratiques de gestion) ;
Les essais visés à l'article 6.01.10 doivent être réalisés par un laboratoire environnemental certifié. Le propriétaire/demandeur est responsable de tous les coûts liés aux essais." [3]
Accord de permis
Éléments à prendre en compte
Les municipalités peuvent exiger que les exploitations à grande échelle respectent des exigences spécifiques en matière de qualité du sol dans le cadre d'un accord de permis. [Pour plus d'informations, voir la page consacrée aux accords de modification de sites à grande échelle.] L'exemple de libellé ci-dessous contient de telles exigences. En ce qui concerne la qualité des sols, les analyses et les rapports, le texte spécifie :
Exemple de langue
"7.01 Lorsqu'une modification importante du site est proposée, le propriétaire doit présenter une demande complète et, si la modification importante du site est autorisée par le Conseil, conclure un accord avec la Société qui sera enregistré sur le titre de propriété du terrain sur lequel les travaux doivent être effectués. Cet accord comprend des conditions qui obligent le propriétaire à respecter les exigences suivantes ou à rembourser la Société pour la mise en œuvre de ces exigences, à la discrétion de la Société:
a) Retenir les services d'une personne qualifiée pour s'assurer que la modification du site s 'effectue conformément aux pratiques raisonnables en matière d'ingénierie et d'environnement, telles que les normes de remblayage contenues dans le présent règlement, les plans soumis pour le permis et les conditions imposées en vertu de l'article 4.07 du présent règlement ;
[...]
a) Exiger de la personne qualifiée qu'elle signale par écrit, à intervalles réguliers ou à la demande du directeur, que la modification du site est conforme à l'article 7.01 (a) du présent règlement ;
a) Ne pas contaminer l'environnement naturel et respecter toutes les lois et réglementations applicables en matière d'environnement ;
g) prélever des échantillons de sol et contrôler les puits, dont la fréquence est déterminée par le directeur, aux frais du demandeur ;" [4]
Éléments à prendre en compte
Opérations à grande échelle
Étant donné que les opérations de réutilisation de sols excédentaires à grande échelle présentent souvent des risques plus élevés de dégradation du site de réutilisation, certains arrêtés municipaux définissent des exigences de gestion des sols spécifiques à ces situations, qui sont plus détaillées et plus rigoureuses que les exigences applicables aux opérations de petite ou moyenne envergure. Ces exigences comprennent souvent des instructions relatives à l'analyse des sols et à la désignation d'une personne qualifiée pour procéder à l'évaluation du site. L'exemple ci-dessous présente les exigences suivantes pour les opérations dont le volume de sol est supérieur à 5 000 m3 ou dont l'élévation proposée est supérieure à 0,5 m au-dessus ou au-dessous du niveau existant :
Exemple de langue
"5.01.01 retenir les services d'une personne qualifiée pour préparer un plan de travail qui tienne compte des recommandations du ministère de l'Environnement dans le document intitulé " Gestion des sols excédentaires - Guide des meilleures pratiques de gestion ". Ce plan de travail doit être jugé satisfaisant par le directeur et doit comprendre, sans s'y limiter, les éléments suivants :
(i) Plan de gestion des sols ;
(iv) Programme d'analyse environnementale des sols excédentaires,
(v) exiger l'analyse de la perméabilité de tout remblai utilisé dans le cadre d'une modification du site, afin de s'assurer que la perméabilité du remblai importé est égale ou supérieure à celle du sol indigène sous-jacent existant sur lequel le remblai doit être placé.
Inspection, administration et application
Éléments à prendre en compte
Cette section est l'occasion d'inclure des clauses qui permettent à la municipalité de contrôler, de réglementer et d'appliquer ses normes en matière de qualité et d'analyse des sols. Il est avantageux pour les municipalités de faire appel à des inspecteurs indépendants et/ou à des personnes qualifiées pour vérifier les rapports soumis par le propriétaire. La mise en œuvre d'une clause similaire à celle qui suit permet aux fonctionnaires municipaux de pénétrer sur un site et de le tester à leur discrétion.
Exemple de langue
"Les inspecteurs peuvent, à toute heure raisonnable, pénétrer sur un terrain et l'inspecter, notamment en procédant à des analyses de sol et en prélevant des échantillons, afin de déterminer si les dispositions du présent règlement ou une condition d'un permis délivré en vertu du présent règlement ont été respectées. Ce pouvoir d'entrée ne permet pas à l'inspecteur de pénétrer dans un bâtiment. [5]
OU
"L'administration et l'application du présent règlement sont assurées par le directeur et/ou par toute personne professionnelle ou qualifiée chargée d'effectuer des tests d'assurance de la qualité et/ou des examens, selon ce qui est jugé nécessaire pour une demande spécifique."[6]
Honoraires
Éléments à prendre en compte
Les municipalités peuvent exiger des redevances pour couvrir les coûts liés à l'embauche de leurs propres personnes qualifiées et à l'examen par les pairs des caractérisations des sols fournies par le propriétaire ou l'exploitant du site.
[Voir Redevances, recouvrement des coûts et garantie financière pour plus d'informations].
Références
[1] Ministère de l'environnement, de la conservation et des parcs. Gestion des sols excédentaires - Guide des meilleures pratiques de gestion(https://www.ontario.ca/page/management-excess-soil-guide-best-management-practices)
[2] Ministère de l'environnement, de la conservation et des parcs. Gestion des sols excédentaires - Guide des meilleures pratiques de gestion(https://www.ontario.ca/page/management-excess-soil-guide-best-management-practices)
[3] Règlement 64-2014 de la ville de Burlington sur la modification des sites(http://www.burlington.ca/en/modules/by-laws/by-law/details/3a5b5a42-0ea3-4126-b273-e850afb82198)
[4] Règlement sur la modification du site 62-15 du canton de Scugog(http://www.scugog.ca/en/township-office/resources/Documents/62-15-Site-Alteration.pdf)
[5] Arrêté de modification de site 2016-056 du canton d'Oro-Medonte(http://docs.oro-medonte.ca/docs/0/doc/43978/Page1.aspx)
[6] Règlement 2011-108 de la ville de Bradford West Gwillimbury(https://bradfordwestgwillimbury.civicweb.net/filepro/documents/562?preview=31941)