Résumé de la question
Éléments à prendre en compte
Lors de l'élaboration d'un règlement relatif à la modification des sites ou au remblayage, les municipalités doivent considérer le sol comme une ressource susceptible d'être réutilisée de manière bénéfique afin de réduire les déchets de décharge, les émissions de gaz à effet de serre et les décharges illégales résultant des opérations de modification des sites. La réutilisation favorise également la conservation des sols.
Certaines municipalités ont imposé des restrictions sur les sources et les types de remblais potentiels. Cette mesure vise souvent à décourager l'importation de remblais en provenance des zones urbaines de la région du Grand Toronto (GTA) et parfois à décourager les remblais provenant de sources stigmatisées par le public, telles que les remblais provenant d'installations de recyclage et d'installations d'assèchement de camions-citernes.
Le règlement sur les excédents de terre vise toutefois à instaurer la confiance dans la réutilisation des excédents de terre.
Comme l'indique un récent rapport du personnel du canton de King concernant une proposition de mise à jour du règlement sur la modification des sites : "Les exigences du règlement et de la réglementation provinciale prévoient des mécanismes réglementaires pour contrôler la qualité des remblais [1], de sorte qu'une restriction spécifique à la source n'est pas nécessaire et pourrait être contraire à la politique provinciale en matière de réutilisation et de recyclage.
Les municipalités peuvent envisager de faire référence aux règlements de l'Ontario pertinents dans la section des interdictions de leurs règlements. Voir l'exemple du canton de King ci-dessous.
Références abrégées
Cette page fait référence à :
l'"Excess Soil Regulation", qui est l'abréviation de l'Ontario Regulation 406/19 On-Site and Excess Soil Management (règlement de l'Ontario 406/19 sur la gestion des sites et des excédents de terre), adopté en vertu de la loi sur la protection de l'environnement.
le "document sur les règles", qui est la forme abrégée du document de référence du règlement intitulé Règles de gestion des sols et normes de qualité des sols excédentaires
MECP BMP - quiest un document du ministère de l'Environnement, de la Conservation et des Parcs sur les excédents de terre - un guide pour les meilleures pratiques de gestion.
Le règlement sur les friches industrielles fait référence au règlement de l'Ontario 153/04.
Principaux enseignements
L'un des principaux objectifs du règlement sur les excédents de terre est de favoriser la confiance dans la réutilisation bénéfique des excédents de terre.
Avant l'adoption du règlement sur les sols excédentaires, certaines municipalités, par souci de protection de l'environnement et/ou en réponse à des plaintes de riverains, avaient interdit toute importation de remblais ou rédigé des règlements qui constituent une interdiction de facto des sites de réutilisation en prévoyant un large éventail de limitations et de conditions. L'approche de l'interdiction est maintenant potentiellement contraire à l'orientation de la politique provinciale qui soutient la réutilisation dans des circonstances appropriées.
Ressources
Pour plus d'informations, consultez les fiches d'information du MECP(https://www.ontario.ca/page/handling-excess-soil) qui présentent une vue d'ensemble des exigences réglementaires pertinentes, des meilleures pratiques de gestion, des FAQ et des définitions clés relatives à.. :
Sites sources
Sites de réutilisation
Qualité des sols et réutilisation bénéfique
Gestion des sols hors site - Stockage et traitement temporaires des sols
Gestion des sédiments des bassins d'eaux pluviales
Personnes qualifiées et échantillonnage
Projets d'infrastructure
Articles du règlement
Interdictions et réglementations générales
Éléments à prendre en compte
Certaines municipalités peuvent utiliser l'article du règlement relatif aux interdictions pour mentionner l'obligation d'obtenir toutes les autres approbations requises de la part de tout autre gouvernement ou autorité, ou le respect de toute autre obligation.
Exemple de langue
"PROHIBITIONS"
Règlements de l'Ontario
3.9 Aucune personne n'effectuera, n'entreprendra, ne causera, n'autorisera ou n'effectuera de modification du site à moins que la Remplissage :
a) Conforme aux exigences du règlement de l'Ontario 406/19 et du règlement de l'Ontario 153/04 ;
b) Ne contient pas de matières putrescibles ;
c) ne contient pas de contaminants ; et
d) est exempt de termites, de parasites et d'espèces envahissantes, y compris les œufs et les graines de ces espèces". [1]
Éléments à prendre en compte
Étant donné qu'une interdiction absolue n'est peut-être pas conforme à la politique provinciale, les municipalités devraient envisager d'autres outils qui peuvent être des méthodes efficaces pour réglementer les opérations de remblayage sans pour autant constituer une interdiction de fait. Par exemple, exiger des permis et des accords, enregistrés sur le titre de propriété, avec des exigences détaillées telles que la fourniture d'un plan de gestion des remblais et le paiement de droits. Ces dispositions, similaires à celles décrites dans le document Commercial Fill Operations, peuvent offrir aux municipalités un certain niveau de protection et de sécurité. [Voir Opérations de remblayage commercial pour plus d'informations].
Exemple de langue
Extrait d'un rapport du personnel municipal :
"Pourquoi autoriser l'importation de produits de remplissage ?
En réponse à la pression des citoyens et au désir de protéger l'environnement de la municipalité, certaines municipalités ont institué une interdiction de toute importation de remblai ou ont rédigé des règlements si onéreux qu'il est très difficile pour les propriétaires fonciers d'importer du remblai, quel qu'en soit le but. L'interdiction est contraire à la politique provinciale de réutilisation et de recyclage.
Le cadre d'action du MECP sur les sols excédentaires stipule que
La gestion responsable des sols excédentaires fait partie intégrante de la construction de communautés durables. Une mauvaise gestion peut avoir des répercussions sur la qualité et/ou la quantité des eaux souterraines ou de surface, sur les zones naturelles et les terres agricoles, et entraîner un certain nombre de problèmes locaux, notamment en ce qui concerne le bruit, la poussière, la circulation des camions, la détérioration des routes, l'érosion, le drainage et d'autres problèmes sociaux, sanitaires et environnementaux. Une bonne gestion des sols excédentaires peut avoir des effets bénéfiques sur l'environnement et l'économie.
Le message du maire sur le développement économique pour le canton de King comprend :
Nous apprécions depuis longtemps le caractère unique de notre campagne pittoresque et l'atmosphère accueillante de la petite ville qui définit le canton de King. Situé sur le corridor principal de l'autoroute 400, à quelques minutes seulement au nord de Toronto, le canton de King est l'endroit idéal pour une entreprise florissante, sans congestion ni étalement urbain. Dans le canton de King, vous avez vraiment le meilleur des deux mondes.
Le règlement (proposé sur la modification des sites et le déplacement des remblais) est conçu pour répondre à ces objectifs philosophiques. Les modifications de site et le remblayage peuvent améliorer le canton et l'environnement par les moyens suivants
Amélioration du drainage, création de bermes antibruit, stabilisation des pentes ;
Amélioration de l'aptitude des terres à accueillir des bâtiments, des activités professionnelles et des loisirs ;
Amélioration des caractéristiques naturelles telles que les étangs et les zones humides ;
Amélioration de l'utilisation des terres agricoles ; et Réhabilitation des zones d'extraction d'agrégats". [2]
Ressources
Une alternative aux interdictions consiste à renforcer les exigences du règlement. Le projet d'arrêté de la ville de Mono [3] en est un exemple. Il ne comporte pas d'article sur les interdictions, mais des éléments rigoureux et complets dans les articles suivants : Dispositions générales, Exigences pour la délivrance d'un permis, Application et Pénalités et infractions.
Dans le cadre des dispositions de l'arrêté, les municipalités doivent tenir compte des interdictions provinciales qui peuvent s'appliquer à leur zone locale. Par exemple, la loi sur la conservation de la moraine d'Oak Ridges (Oak Ridges Moraine Conservation Act) interdit les modifications de site dans la zone de la moraine d'Oak Ridges, sauf si elles sont autorisées par le plan de conservation de la moraine d'Oak Ridges (Oak Ridges Moraine Conservation Plan). [Voir le plan de conservation de la moraine d'Oak Ridges pour plus d'informations].
Références
[1] Projet de règlement sur la modification des sites du canton de King XXXX Il s'agit d'un site temporaire pendant que le processus d'engagement du public est en cours. Examen du règlement sur la modification des sites | SPEAKING - Votre voix, notre communauté. Pour un site permanent, consultez le site www.king.ca
[2] Canton de King - Règlement 2021- XXXX Modification et déplacement du site de remblayage Canton de King. Il s'agit d'un site temporaire pendant que le processus d'engagement du public est en cours. Ce site est temporaire pendant que le processus de participation du public est en cours. Pour un site permanent, consultez le site www.king.ca
[3] Ville de Mono - Règlement 2020-XXXX, un règlement visant à réglementer la modification du site et le déplacement de remblais dans la ville de Mono. Ville de Mono | Accueil