Résumé de la question
Éléments à prendre en compte
L'implication du public dans les opérations de remblayage proposées peut contribuer à l'établissement de relations positives entre la communauté et les propriétaires/exploitants des sites de réception/réutilisation et peut permettre à la municipalité de mieux comprendre les besoins de ses habitants. La consultation des parties prenantes peut s'inscrire dans le cadre d'activités de communication avec le public qui peuvent être menées conjointement avec d'autres consultations requises pour le zonage ou l'octroi de permis municipaux.
Dans le cadre de l'engagement des parties prenantes, il est spécifiquement recommandé aux municipalités d'envisager d'engager les Premières nations et les Métis susceptibles d'être concernés ou intéressés.
Parmi les autres moyens possibles, les partenaires communautaires des Premières nations et des Métis concernés peuvent être déterminés sur la base d'une analyse archéologique et/ou du patrimoine culturel ; si, par exemple, un projet affecte un site d'importance culturelle pour une communauté autochtone, celle-ci doit être impliquée de manière plus substantielle. [Si, par exemple, un projet affecte un site d'importance culturelle pour une communauté autochtone, il convient de les impliquer de manière plus substantielle.]
Références abrégées
Cette page fait référence à :
l'"Excess Soil Regulation", qui est l'abréviation de l'Ontario Regulation 406/19 On-Site and Excess Soil Management (règlement de l'Ontario 406/19 sur la gestion des sites et des excédents de terre), adopté en vertu de la loi sur la protection de l'environnement.
le "document sur les règles", qui est la forme abrégée du document de référence du règlement intitulé Règles de gestion des sols et normes de qualité des sols excédentaires
Principaux enseignements
Le règlement sur les excédents de terre prévoit que certaines conditions doivent être remplies pour pouvoir réutiliser des terres tout en évitant la désignation de déchets. Ces conditions incluent, entre autres, que le propriétaire ou l'exploitant du site de réutilisation ait consenti par écrit au dépôt des sols excédentaires sur le site de réutilisation. Cela devrait conduire à un dialogue entre le site source/la zone du projet et les sites de réutilisation. D'autres éléments du règlement sur les excédents de terre devraient également favoriser le dialogue entre les parties.
Outre les exigences fondamentales du règlement sur les excédents de terre, les propriétaires fonciers locaux, les associations locales, les communautés indigènes et d'autres personnes peuvent avoir des préoccupations concernant la gestion des sols, telles que les incidences potentielles sur les eaux souterraines, le bruit, la poussière et la sécurité routière. Il est recommandé aux propriétaires/exploitants de sites de réutilisation plus vastes et plus risqués, où les activités sont entreprises sur une plus longue période, d'évaluer dès le début du processus de planification les préoccupations potentielles et d'élaborer une approche de communication ou d'engagement qui atténuera ces préoccupations. Le cas échéant, cette démarche pourrait être menée conjointement avec les activités de communication nécessaires à l'obtention des autorisations dont les sites de réutilisation peuvent avoir besoin, telles que celles requises à des fins de zonage ou d'octroi de permis en vertu de règlements municipaux. Le document sur les meilleures pratiques de gestion du PCME contient des conseils supplémentaires.
Références abrégées
Cette page fait référence à :
le "règlement sur les sols excédentaires", qui est l'abréviation du règlement de l'Ontario 406/19 On-Site and Excess Soil Management pris en vertu de la loi sur la protection de l'environnement, le 1er janvier 2021
le "document sur les règles", qui est la forme abrégée du document de référence du règlement intitulé Règles de gestion des sols et normes de qualité des sols excédentaires
Ressources
Voir la fiche d'information du MECP sur les sites de réutilisation à l'adresse suivante https://www.ontario.ca/page/handling-excess-soil
Articles du règlement
Exigences relatives à la délivrance d'un permis
Éléments à prendre en compte
Les arrêtés municipaux ne prévoient généralement des consultations ou des réunions publiques que dans le cas de modifications importantes du site ou d'opérations de remblayage à grande échelle. Toutefois, dans l'intérêt de la confiance de la communauté, de l'éducation sur la réutilisation bénéfique et de la transparence en matière de responsabilité et de surveillance, les municipalités peuvent chercher des moyens de tenir les résidents informés de l'exploitation de tout site de réutilisation. Un exemple de libellé de règlement exigeant une consultation pour une modification importante du site est fourni ici ; toutefois, les municipalités peuvent adapter ce libellé pour qu'il s'applique à des cas d'autorisation plus larges :
Exemple de langue
"4.10 À la discrétion du directeur, le demandeur peut être tenu d'organiser un centre d'information du public et/ou de soumettre une proposition au Conseil.
4.11 Dans le cas d'un centre d'information publique, tous les commentaires et préoccupations reçus doivent être pris en compte par le demandeur et soumis à la ville pour évaluation dans le cadre de la demande". [1]
"Les exigences suivantes s'ajoutent à toutes les autres exigences et conditions décrites dans le présent règlement.
a) Une demande de modification de site à grande échelle de plus de 1 000 mètres cubes ne peut être approuvée tant que le Conseil n'a pas examiné la demande lors d'une réunion publique au cours de laquelle le demandeur ou tout membre intéressé du public a la possibilité de faire valoir ses arguments. L'avis de réunion publique doit être communiqué aux propriétaires et aux organismes de la même manière qu'une proposition de modification du règlement de zonage en vertu de la Loi sur l'aménagement du territoire et selon les modalités approuvées et spécifiées par le Conseil.
(b) Le propriétaire ou le demandeur doit informer le public qu'il demande un permis de modification de site à grande échelle. L'avis prévu par le présent article est donné à la date ou aux dates et par les moyens que le CBO et le Conseil jugent appropriés, y compris au moins l'un des moyens suivants :
(i) Communiqué de presse
(ii) Avis par le biais des médias locaux, régionaux ou provinciaux, tels que la télévision, la radio, les journaux et les magazines,
(iii) Des prospectus de porte à porte,
(iv) Enseignes,
(v) Envoi de courriers aux membres du public,
(vi) Envoi d'un courrier aux propriétaires des terrains adjacents,
(vii) Notification effective aux dirigeants de la communauté et aux représentants politiques,
(viii) notification effective aux organisations communautaires, y compris les organisations environnementales, et/ou tout autre moyen de notification qui faciliterait une participation plus éclairée du public à la prise de décision concernant la proposition.
(c) L'avis, tel que décrit ci-dessus, comprend les éléments suivants :
(ix) Une brève description des activités de modification du site,
(x) Une déclaration indiquant où et quand les membres du public peuvent consulter des informations écrites sur la demande de modification du site proposée,
(xi) une invitation aux membres du public à présenter des observations écrites sur la demande de plan d'implantation proposée, et
(xii) Une invitation à un membre du public à assister à une réunion publique.
(d) Le propriétaire soumet à l'examen du Conseil un rapport au CBO présentant les résultats de la consultation et exposant les modifications qu'il a apportées en réponse aux préoccupations du public"[2].
Exemple de langue
Extrait du règlement de la ville de Whitchurch-Stouffville sur la modification et le remblayage des sites
4.3 "Centre d'information du public Dans le cadre de la procédure de demande de permis de modification de site pour une modification importante du site, ou pour la mise en place de remblais par un camion d'hydro-excavation, un centre d'information du public doit être organisé par le demandeur. Après l'introduction de la demande, et dans le cadre de la procédure de demande, le demandeur soumet une demande de centre d'information du public. Le centre d'information du public est organisé au plus tard six mois après la présentation de la demande, et il est admis que cette demande peut permettre d'affiner la demande. Si un centre d'information publique est organisé et que plus de six mois se sont écoulés sans qu'aucune autorisation de modification du site n'ait été délivrée, le demandeur doit organiser un nouveau centre d'information publique. La notification d'un centre d'information public doit être envoyée par courrier ordinaire prépayé au moins 14 jours avant la date du centre d'information public à tous les propriétaires de biens immobiliers figurant sur les registres d'évaluation de la ville dans un rayon de 1 000 mètres du bien immobilier concerné". [3]
Extrait du document GUIDELINE du règlement sur la modification du site et le remblayage de la ville de Whitchurch-Stouffville
"8.8.1 Consultation publique Une fois que la ville est satisfaite de la demande et des documents à l'appui, la nécessité d'une consultation publique sera déterminée. Toutes les modifications importantes du site (5 000 m3 et plus) devront faire l'objet d'une consultation publique. Les commentaires issus de la consultation publique sont pris en compte lors de la préparation des conditions de l'accord et du permis. [4]
Éléments à prendre en compte
Voici quelques exemples de la façon dont les municipalités ont intégré la valeur de la participation des parties prenantes dans leurs règlements : La ville de Whitchurch-Stouffville attribue le succès de son site de Fairgreen et de nombreux autres petits sites à l'alignement de ses processus d'autorisation de remblayage sur le plan stratégique de la ville.
Exemple de langue
L'engagement d'une municipalité à :
"Des services de haute qualité, centrés sur le citoyen, responsables des besoins d'un citoyen informé et impliqué (...) 3.7 Améliorer la communication et l'engagement des résidents et des entreprises.
Références
[1] Ville de Mono - Règlement 2020-XXXX, un règlement visant à réglementer la modification du site et le déplacement des remblais dans la ville de Mono.
[2] Ville d'Erin 16-30 (http://www.erin.ca/file.ashx?id=c54d2c84-40cf-4eaf-8fab-3f4b051401b0)
[3] Ville de Whitchurch-Stouffville Règlement 2019-068-RE Whitchurch Stouffville - Centre de documentation (civicweb.net)
[4] Ville de Whitchurch-Stouffville Ligne directrice pour la modification de site Ligne directrice pour la modification de site-2019-068-RE.pdf (townofws.ca)