Résumé de la question
Éléments à prendre en compte
Pour les modifications de grande ampleur, les municipalités peuvent exiger des propriétaires qu'ils concluent avec elles des accords de modification de site (parfois appelés accords de remblayage ou accords de permis), qui sont souvent enregistrés sur le titre de propriété.
Références abrégées
Cette page fait référence à :
l'"Excess Soil Regulation", qui est l'abréviation de l'Ontario Regulation 406/19 On-Site and Excess Soil Management (règlement de l'Ontario 406/19 sur la gestion des sites et des excédents de terre), adopté en vertu de la loi sur la protection de l'environnement.
le "document sur les règles", qui est la forme abrégée du document de référence du règlement intitulé Règles de gestion des sols et normes de qualité des sols excédentaires
Principaux enseignements
En ce qui concerne les mouvements de sols excédentaires plus importants vers des sites de réutilisation, le règlement sur les sols excédentaires exige que les zones de projet plus importantes (recevant 10 000 m3 de sols excédentaires ou plus pour une entreprise de réutilisation bénéfique) s'enregistrent, élaborent des procédures de suivi et d'inspection des sols reçus et élaborent des procédures visant à prévenir les effets néfastes potentiels. Cela n'inclut pas les sites de réutilisation qui font partie d'une entreprise liée à un projet d'infrastructure. Voir l'article 19 du règlement.
Ces exigences supplémentaires permettront de s'assurer que ces sites de réutilisation reçoivent des sols qui répondent aux conditions de réutilisation appropriées et que le stockage des sols excédentaires en vue de leur mise en place finale dans le cadre d'une entreprise sur le site de réutilisation n'entraîne pas d'effets négatifs. Il s'agit d'un point important à retenir lorsque l'on pense à des sites plus importants qui pourraient nécessiter des accords de modification de site.
Articles du règlement
Accord de permis
Éléments à prendre en compte
Un exemple de la façon dont le libellé actuel du règlement pourrait être modifié pour intégrer le règlement sur les sols excédentaires est de changer les normes auxquelles il est fait référence, en remplaçant les normes du règlement sur les friches industrielles (O. Reg. 153/04) par les normes du règlement sur les sols excédentaires.
Exemple de langue
"8 (1) Il est interdit de placer ou de déverser des remblais ou de faire en sorte ou de permettre que des remblais soient placés ou déversés dans le cadre d'une modification de site à grande échelle/commerciale, à moins que ces remblais ne soient conformes aux normes applicables du document " Rules for Soil Management and Excess Soil Quality Standards " qui est adopté par référence dans les normes relatives aux sols, aux eaux souterraines et aux sédiments à utiliser dans le cadre de la partie XV.1 de l'EPA O.Reg 406/19 On-site and Excess Soil Management, décembre 2019 ou tel que modifié, "Management of Excess Soil - A Guide for Best Management Practices, January 2014", ou tel que requis par le directeur." [1]
Éléments à prendre en compte
Le canton de King a rédigé un projet de règlement sur la modification des sites (dont l'adoption est prévue pour le début de l'année 2021) qui établira un seuil de garanties accrues pour les détenteurs de permis, qui est considérablement plus bas que le seuil de 10 000 m3 associé aux articles 19 et 21 du règlement sur les sols excédentaires, respectivement. La justification du canton est présentée ci-dessous :
Exemple de langue
On entend par "mouvement important de remblais" l'importation permanente ou le stockage temporaire de remblais en provenance de l'extérieur du site pour une quantité supérieure à 4 000 m3 (environ 400 chargements de camions à trois essieux).
Toute modification importante du site qui implique l'importation permanente de remblais (vers un site de réutilisation) ou le stockage temporaire de remblais (comme un site de stockage de la banque de sol ou un site de stockage temporaire de remblais) depuis l'extérieur du site, pour un volume supérieur à 4 000 m3 (environ 400 chargements de camions à trois essieux), est considérée comme un mouvement majeur de remblais et nécessite des exigences supplémentaires en matière de demande, y compris, mais sans s'y limiter :
a Toutes les exigences d'une grande modification de site ;
b. Un plan de gestion des modifications du site et des remblais préparé par une personne qualifiée ;
c. un accord juridique avec le canton, à la discrétion du directeur ; et
d. un centre d'information public, ou tout autre lieu déterminé par le directeur ;
e. Approbation du Conseil.
Note - Comme le règlement proposé n'a pas encore été adopté, le seuil de taille peut changer, mais le personnel a établi ce chiffre pour équilibrer le travail commun avec l'augmentation de la responsabilité de la municipalité. Le seuil de 4 000 m3 est bien inférieur aux 10 000 m3 spécifiés à l'article 19(1) du règlement sur les sols excédentaires.
Ressource clé
Pour de plus amples informations, voir la fiche d'information du MECP sur les sites de réutilisation ( https://www.ontario.ca/page/handling-excess-soil) qui donne un aperçu des exigences réglementaires pertinentes, des meilleures pratiques de gestion, des FAQ et des définitions clés relatives aux grands domaines de projet. D'autres fiches d'information disponibles sur cette page peuvent également être utiles.
United Soils Management (USM) : Permis de modification du site de Whitchurch-Stouffville
USM restaure la carrière de sable et de gravier de Whitchurch-Stouffville Lee en terres agricoles grâce à une opération de remblayage à grande échelle.
Pour plus d'informations, voir l'accord complet sur la modification du site de l'USM.
Whitchurch-Stouffville Agreement Tem plate Town of Whitchurch-Stouffville Guideline to Site Alteration Guideline-to-Site-Alteration-2019-068-RE.pdf (townofws.ca)
Voir l'annexe B du document Whitchurch-Stouffville Guideline for Application of a Site Alteration and Fill Permit -Agreement Template for Large Site Alteration[2] ( Lignes directrices pour l'application d'un permis de modification et de remblayage d'un site ).
Exemples :
United Soils Management (USM) : Permis de modification du site de Whitchurch-Stouffville
USM restaure la carrière de sable et de gravier de Whitchurch-Stouffville Lee en terres agricoles grâce à une opération de remblayage à grande échelle.
Pour plus d'informations, voir l'accord complet sur la modification du site de l'USM.
Whitchurch-Stouffville Agreement Tem plate Town of Whitchurch-Stouffville Guideline to Site Alteration Guideline-to-Site-Alteration-2019-068-RE.pdf (townofws.ca)
Voir l'annexe B du document Whitchurch-Stouffville Guideline for Application of a Site Alteration and Fill Permit -Agreement Template for Large Site Alteration ( Lignes directrices pour l'application d'un permis de modification et de remblayage d'un site ). [3]
Accord de permis
Éléments à prendre en compte
Les municipalités peuvent exiger que le propriétaire ou le demandeur de permis d'une modification importante du site conclue un accord de permis ou de modification du site avec la municipalité. L'accord précise que le propriétaire ou le demandeur de permis a accepté une liste de conditions jugées nécessaires par la municipalité. Les accords sont généralement enregistrés sur le titre de propriété du terrain sur lequel la modification du site doit être effectuée, et doivent souvent être approuvés par le conseil municipal avant qu'un permis puisse être délivré. Des exemples d'accords de permis requis pour des modifications importantes de sites sont fournis ci-dessous.
Exemple de langue
"Lorsque plus de mille (1 000) mètres cubes de remblai sont mis en place ou déversés , ou lorsque le niveau proposé est supérieur à deux (2) mètres au-dessus ou au-dessous du niveau existant adjacent , le propriétaire doit fournir les éléments suivants
une demande complète et conclure un accord avec la Corporation qui sera enregistré sur le titre de propriété du terrain sur lequel les travaux doivent être effectués et cet accord comprendra les conditions suivantes :"[4].
OU
"Lorsque le volume calculé de la modification du site est supérieur à 1 000 mètres cubes ou lorsque l'élévation proposée sera supérieure à 1 m au-dessus ou au-dessous des niveaux existants à l'origine, le propriétaire doit, en plus de fournir une demande complète telle que décrite dans le présent règlement, conclure un accord de modification du site avec la ville sous une forme qui doit être approuvée par la ville ; cet accord doit être enregistré sur le titre de propriété du terrain sur lequel la modification du site doit être effectuée. La demande d'accord de modification de site à grande échelle doit être soumise à l'approbation du Conseil. [5]
Exigences du règlement
Les dispositions des règlements municipaux relatives aux accords de permis comprennent généralement des exigences concernant les points suivants
faire appel à une personne qualifiée ;
effectuer la modification du site conformément au règlement ;
fournir des rapports réguliers sur la modification du site ;
achever la modification du site avant la date indiquée dans le permis,
ne pas contaminer l'environnement naturel ;
s'assurer que les remblais ne contiennent pas de matières putrescibles et qu'ils répondent aux critères prescrits ;
fournir un rapport d'une personne qualifiée confirmant que la modification du site n'entraînera pas de dommages à l'environnement naturel, y compris aux masses d'eau [voir Protection de la qualité de l'eau ] ou aux arbres ;
reconnaître que la municipalité peut facturer au propriétaire les coûts nécessaires pour engager des professionnels techniques afin d'évaluer les études ou les accords relatifs au site [voir Droits, recouvrement des coûts, garantie financière page de présentation] ;
fournir une garantie et/ou indemniser la société ; et
se conformer à d'autres exigences jugées nécessaires par la municipalité.
Exigences supplémentaires en matière de permis
Les exigences supplémentaires en matière de permis sont généralement les suivantes
la mise en place d'un plan de gestion des remblais ;
l'obligation de surveiller les eaux souterraines ;
la fourniture d'un plan de nivellement et/ou d'un plan du site ;
les mesures de contrôle de la boue et de la poussière ;
les mesures de contrôle de l'érosion et de la sédimentation ;
les heures d'ouverture et l'atténuation du bruit ;
les itinéraires de transport approuvés ;
les exigences en matière de circulation des camions ;
un protocole de plainte ;
les exigences relatives à l'approbation du site source ;
réunions publiques ;
droit d'entrée ;
rapport ;
les dispositions en cas de défaillance ;
l'assurance responsabilité civile ;
demande à la cour ;
la conservation des documents et un comité de liaison avec le public ; et
les autres exigences jugées nécessaires par la municipalité.
Exemples
Pour des exemples détaillés d'exigences relatives aux modifications de grande envergure, voir les arrêtés municipaux tels que l'article 5 - Accords de modification de site pour les modifications de grande envergure dans l'arrêté de la ville de Burlington [6] et l'article de l'arrêté de la ville d'Erin - Exigences supplémentaires pour les modifications de grande envergure [7].
Références
[1] Halton Hills 2019 Site Alteration By-law - tel que modifié
[2] Lignes directrices pour l'introduction d'une demande de permis de modification et de remblayage de site (http://www.townofws.ca/en/residents/resources/Documents/Engineering/1_-_Site_Alteration_By-law_Update_Attachment_1.pdf)
[3] Règlement 2010-084 d'Uxbridge(http://town.uxbridge.on.ca/sites/default/files/by_laws/Fill%20(Site%20Alteration)%20By-law%20No.%202010-084%20-%20consolidated.pdf)
[4] Règlement 16-31 sur la modification du site d'Erin(http://www.erin.ca/file.ashx?id=c54d2c84-40cf-4eaf-8fab-3f4b051401b0)
[5] Règlement 64-2014 de la ville de Burlington sur la modification des sites(http://www.burlington.ca/en/modules/by-laws/by-law/details/3a5b5a42-0ea3-4126-b273-e850afb82198)
[6] Règlement 16-30 sur la modification des sites de la ville d'Erin(http://www.erin.ca/file.ashx?id=c54d2c84-40cf-4eaf-8fab-3f4b051401b0)