Résumé de la question
Éléments à prendre en compte
Les arrêtés relatifs à la modification des sites ou au remblayage établissent les paramètres des activités de modification des sites dans une municipalité et prévoient généralement l'obligation d'obtenir un permis avant d'entreprendre la plupart des types d'activités de modification des sites. L'obligation d'obtenir un permis permet aux municipalités de mieux contrôler et surveiller la gestion des sols excédentaires sur leur territoire et de procéder à un examen avant tout déplacement de sol.
Pour faciliter l'examen et le contrôle par la municipalité, les arrêtés contiennent généralement une liste détaillée des exigences à soumettre avec la demande de permis. Certaines municipalités ont "épuré" leurs arrêtés en transférant les détails dans un recueil de lignes directrices. Cela permet d'utiliser des descriptions plus accessibles, en langage clair (en évitant le jargon juridique) et facilite également les modifications et les améliorations de la procédure d'autorisation sans entreprendre un processus d'approbation législative. La création d'un document de référence favorise également la responsabilité et la transparence.
Références abrégées
Cette page fait référence à :
l'"Excess Soil Regulation", qui est l'abréviation de l'Ontario Regulation 406/19 On-Site and Excess Soil Management (règlement de l'Ontario 406/19 sur la gestion des sites et des excédents de terre), adopté en vertu de la loi sur la protection de l'environnement.
le "document sur les règles", qui est la forme abrégée du document de référence du règlement intitulé Règles de gestion des sols et normes de qualité des sols excédentaires
MECP BMP - quiest un document du ministère de l'Environnement, de la Conservation et des Parcs sur les excédents de terre - un guide pour les meilleures pratiques de gestion.
Le règlement sur les friches industrielles fait référence au règlement de l'Ontario 153/04.
Principaux enseignements
Le règlement sur les excédents de terre établit une distinction entre les sites de réutilisation régis par un instrument spécifique au site et ceux qui ne sont pas régis par un instrument spécifique au site.
L'article 3 (2) du règlement sur les excédents de terre fait référence aux situations dans lesquelles des arrêtés municipaux (et/ou d'autres instruments) gèrent déjà les excédents de terre.
Lorsque l'instrument municipal fait référence à la qualité, les exigences connexes du règlement sur les excédents de terre s'y réfèrent, lorsque les excédents de terre sont destinés à un site de réutilisation.
Lorsque l'instrument municipal fait référence à la quantité, les exigences connexes du règlement sur les excédents de terre s'y réfèrent, lorsque les excédents de terre sont destinés à un site de réutilisation. Cela inclut le cas où la quantité n'est pas spécifiquement/numériquement identifiée mais où le but de la réutilisation bénéfique est identifié et décrit une condition qui deviendrait la limite supérieure de la quantité.
Il convient de noter que la manière dont le règlement sur les excédents de terre se réfère à la réutilisation bénéfique peut être liée à la quantité d'excédents de terre réellement nécessaire pour une réutilisation bénéfique donnée.
Notez que ce qui précède ne s'applique que lorsque les sols excédentaires sont reçus sur des sites de réutilisation en particulier (voir l'encadré ci-dessous pour le tableau applicable). ( Voir également la page Vue d'ensemble du règlement pour un aperçu général des exigences de réutilisation du règlement sur les excédents de terre, avec plus de détails sur les sites de réutilisation régis par un instrument spécifique au site, ainsi que des ressources sur la page web du ministère consacrée aux excédents de terre(Manipuler les excédents de terre | Ontario.ca).
Ressource clé
Pour plus d'informations, consultez les fiches d'information du MECP ( https://www.ontario.ca/page/handling-excess-soil) qui donnent un aperçu des exigences réglementaires pertinentes, des meilleures pratiques de gestion, des questions fréquemment posées et des définitions clés relatives à l'environnement :
Sites sources
Sites de réutilisation
Qualité des sols et réutilisation bénéfique
Gestion des sols hors site - Stockage et traitement temporaires des sols
Gestion des sédiments des bassins d'eaux pluviales
Personnes qualifiées et échantillonnage
Projets d'infrastructure
Extrait de l'article 4 du règlement sur les excédents de terre
Excès de terre, site de réutilisation régi par un instrument
4. 1) Les conditions énoncées dans le présent article s'appliquent aux fins du paragraphe 4 de l'article 3, paragraphe 2.
(2) Si le site de réutilisation est régi par un instrument dans lequel la qualité des terres excédentaires déposées sur le site de réutilisation est traitée de la manière décrite dans la colonne 1 du tableau suivant, les conditions énoncées ci-contre dans la colonne 2 du tableau doivent être remplies :
(3) Si le site de réutilisation est régi par un instrument dans lequel la qualité des sols excédentaires déposés sur le site de réutilisation n'est pas abordée, la condition énoncée au paragraphe 5 (1), alinéa 1, doit être remplie.
(4) Si le site de réutilisation est régi par un instrument dans lequel la quantité de terre excédentaire déposée sur le site de réutilisation est traitée de la manière décrite dans la colonne 1 du tableau suivant, les conditions énoncées ci-contre dans la colonne 2 du tableau doivent être remplies :
(5) Si le site de réutilisation est régi par un acte qui ne précise pas la quantité maximale de terre excédentaire pouvant être déposée sur le site de réutilisation et n'identifie pas le but bénéfique pour lequel la terre excédentaire doit être utilisée, la quantité de terre excédentaire à déposer sur le site de réutilisation ne doit pas dépasser la quantité nécessaire aux fins du but bénéfique apparent pour lequel la terre excédentaire doit être utilisée, tel que déterminé par l'examen des circonstances dans lesquelles l'acte a été obtenu, le type d'entreprise pour lequel la terre excédentaire doit être utilisée et toute autre circonstance pertinente.
Exemples de municipalités
Certaines municipalités proposent de modifier la procédure de délivrance des permis en fonction des seuils de taille des modifications de site. Le canton de King propose (le règlement devrait être adopté au début de 2021) trois seuils de taille de modification de site avec des exigences et des frais de demande de permis différents. Ces seuils sont énumérés ci-dessous :
On entend par "modification mineure du site" un volume cumulé maximal unique de modification du site par propriété, basé sur la superficie de la propriété adaptée à la modification du site (la superficie de la propriété à l'exclusion des bâtiments, des structures et des éléments fixes) calculée selon une formule définie assortie de diverses restrictions et contrôles.
On entend par "modification mineure du site" toute modification du site qui ne répond pas à la définition d'une modification mineure du site et qui représente moins de 1 000 m3 de modification totale du site (environ 100 chargements de camions à trois essieux) au cours d'une période de 12 mois.
On entend par "modification importante du site" toute modification du site qui ne répond pas à la définition d'une modification mineure du site ou d'une petite modification du site[1].
La ville de Mono propose également de modifier les exigences en matière de permis en fonction du volume. Les modifications mineures ou de faible ampleur ne nécessiteraient pas de permis, tandis que les modifications de grande ampleur nécessiteraient un permis ainsi que des garanties supplémentaires telles qu'un plan de gestion des remblais préparé par une personne qualifiée, un centre d'information du public et un accord juridique. Pour les grandes modifications de site de plus de 10 000 m3, l'approbation du Conseil est requise. [2]
Voir l'organigramme ci-dessous qui aide les demandeurs à s'y retrouver dans les exigences relatives à la demande de permis [3].
Town of Mono, Permit Requirement Flowchart https://mono.civicweb.net/document/56771 Il s'agit d'un site temporaire pendant que la procédure d'approbation est en cours. Voir et rechercher l'emplacement permanent sur le site de la ville de Mono.
Exemple de langue
4.4 Les activités suivantes requièrent un permis qui est obtenu en suivant la procédure de demande de permis décrite dans le manuel des lignes directrices :
(a) Modification mineure du site définie comme un volume cumulé maximal unique de modification du site par propriété, au cours d'une période de 12 mois, sur la base de la superficie de la propriété adaptée à la modification du site (la superficie de la propriété à l'exclusion des bâtiments, des structures et des éléments fixes), calculée comme suit :
Superficie du bien adapté à la modification du site en hectares x 350 m3 /hectare (environ 35 camions à trois essieux) de modification du site, jusqu'à une superficie maximale du bien adapté à la modification du site de 1,0 hectare.
Le calcul du volume maximum exclut toute modification du site effectuée avec l'approbation d'un autre instrument juridique de la ville, tel qu'un permis de construire ou un permis de piscine.
La procédure de demande de permis de modification mineure du site doit être suivie.
4.5 Toute modification de site qui ne répond pas à la définition d'une modification mineure de site et dont le volume total de modification de site est inférieur à 1 000 m3 (environ 100 chargements de camions à trois essieux) sur une période de 12 mois est définie comme une petite modification de site. Un permis est nécessaire pour une petite modification de site. La procédure de demande de permis pour petit site doit être suivie.
4.6 Toute modification du site qui ne répond pas à la définition d'une modification mineure du site ou d'une petite modification du site est considérée comme une grande modification du site. Un permis est nécessaire pour la modification d'un grand site. Il convient de suivre la procédure de demande de permis pour grand site, qui comprend les éléments suivants
a) un plan de gestion des modifications du site et des remblais préparé par une personne qualifiée ; b) un centre d'information publique, ou tout autre élément déterminé par le directeur ; c) un accord juridique avec la ville, à la discrétion du directeur ; et d) l'approbation du conseil. Toute modification du site et tout déplacement de remblais dépassant 10 000 m3 (environ 1 000 chargements de camions à trois essieux) sont interdits sans l'approbation préalable du conseil municipal, qui doit demander un permis dans le cadre de la procédure de demande de permis pour les grands sites.
"Toutes les demandes de modification de site ou de dérogation seront adressées : (a) dans le cas de terres rurales, au Comité ;
6 b) dans le cas de terres non rurales, lorsque le volume de remblai concerné est inférieur ou égal à 5 000 m3, au directeur ; et c) dans le cas de terres non rurales, lorsque le volume de remblai concerné est supérieur à 5 000 m3, au comité. [4]"
Exemples de municipalités
La ville de Whitchurch-Stouffville a élaboré un document intitulé Guideline for Application for a Site Alteration and Fill Permit as per By-law 2019 qui a été préparé pour aider les demandeurs de permis à comprendre les exigences du règlement municipal sur la modification des sites.
Exemple de langue
Afin d'aider les demandeurs, le public, le conseil municipal, le personnel et d'autres personnes à comprendre le contenu et les exigences du projet et de la proposition de règlement sur la modification de site du canton de King, un manuel de directives a été créé (en attente). Bien que le manuel de directives soit mentionné dans le règlement, il ne s'agit pas d'un instrument juridique. Il peut être mis à jour par le directeur de temps à autre s'il le juge nécessaire pour aider les utilisateurs du règlement. Le manuel de directives fournit des justifications et des conseils pour aider les utilisateurs.
Éléments à prendre en compte
"Le fléchissement du volume"
"L'un des aspects les plus difficiles de la gestion municipale de l'altération et du remblayage des sites est la gestion de l'augmentation des volumes. Il s'agit d'une situation dans laquelle la modification et le remblayage d'un site commencent par un petit volume et se poursuivent pendant une longue période à un petit rythme qui aboutit finalement à une modification cumulative d'un grand volume. Pour remédier à cette situation, les modifications mineures de site sont limitées à un volume unique par propriété, en fonction de la taille de la propriété. Cela suppose qu'un événement ponctuel de taille limitée (en fonction de la taille de la propriété) n'est pas susceptible d'avoir un impact significatif. Cette approche permettra aux propriétaires fonciers d'effectuer des modifications de site et des activités de remplissage qui sont "mineures" en termes de portée, d'impact et de responsabilité sans engagement direct avec le canton. Cependant, il s'agit d'événements uniques par propriété afin d'éviter l'augmentation des volumes. Les propriétaires fonciers doivent demander un permis à la municipalité pour toute modification future du site, quelle qu'en soit la taille, et indiquer sur la demande la modification mineure précédente du site. De cette manière, la municipalité peut contrôler les impacts de l'augmentation des volumes par le biais de la procédure d'octroi de permis. [5]
Éléments à prendre en compte
"Formulaire d'autorisation
Le document d'autorisation doit présenter les détails de base de la demande, y compris une liste de tous les documents justificatifs tels que le plan de gestion des remblais (le cas échéant) sur la base duquel l'autorisation a été délivrée. Le permis doit également énoncer les conditions de base :
Date d'émission ;
la date d'expiration ; et
Volume total de la modification du site et du déplacement des remblais.
Références
[1] Ville de Mono - Règlement 2020-XXXX, un règlement visant à réglementer la modification du site et le déplacement de remblais dans la ville de Mono. Ville de Mono | Accueil
[2] Town of Mono, Permit Requirement Flowchart https://mono.civicweb.net/document/56771 Il s'agit d'un site temporaire pendant que la procédure d'approbation est en cours. Voir et rechercher l'emplacement permanent sur le site de la ville de Mono.
[3] Canton de King - Règlement 2020-xxxx Note - Comme ce règlement n'a pas encore été adopté, le lien vers le rapport du personnel se trouve sur le site d'engagement de la Ville à l'adresse suivante : Examen du règlement sur la modification du site | PARLER - Votre voix, notre communauté.
[4] Halton Hills Site Alteration and Fill By-law 2017 Modifications du site - Halton Hills
[5] Canton de King - Rationale Document / Staff Report December 2020 Site Alteration By-law Review [5] Canton de King - Rationale Document / Staff Report December 2020 Site Alteration By-law Review [6] Canton de King - SPEAKING - Your voice, our community