Résumé de la question
Éléments à prendre en compte
Un obstacle courant à la gestion municipale des sols est constitué par les coûts administratifs associés aux procédures d'autorisation, les coûts associés à la surveillance et à la conformité, ainsi que les coûts de mise en application [voir la page Mise en application ]. Les municipalités peuvent fixer des droits ou exiger une garantie financière par le biais de leurs règlements et de leurs permis afin de couvrir les coûts de gestion de l'acceptation des sols excédentaires pour la municipalité. Les municipalités peuvent se référer à la Loi de 2001 sur les municipalités, ainsi qu'aux pratiques mises en œuvre dans les juridictions voisines pour les frais et les options de recouvrement des coûts.
Les exigences en matière de coûts de modification du site se répartissent généralement entre les catégories suivantes :
Révision des permis (après leur délivrance)
Renouvellement/extension du permis
Recouvrement des coûts - général
Recouvrement des coûts - consultants techniques
Frais d'inspection supplémentaires
Frais de recours
Non-respect d'un ordre de travail
Frais de pénalité (infraction)
Frais de dossier
Dépôts de garantie généraux
Dépôts de garantie routiers
Pénalité pour travaux de modification de site non autorisés
Références abrégées
Cette page fait référence à :
l'"Excess Soil Regulation", qui est l'abréviation de l'Ontario Regulation 406/19 On-Site and Excess Soil Management (règlement de l'Ontario 406/19 sur la gestion des sites et des excédents de terre), adopté en vertu de la loi sur la protection de l'environnement.
le "document sur les règles", qui est la forme abrégée du document de référence du règlement intitulé Règles de gestion des sols et normes de qualité des sols excédentaires
Principaux enseignements
Le règlement sur les excédents de terre n'aborde pas la question des frais ou des coûts liés à la surveillance de la gestion des remblais au sein des juridictions municipales.
La capacité à recouvrer les droits, les coûts et les garanties financières découle de la loi de 2001 sur les municipalités. Les coûts liés aux permis, à la surveillance et à l'application de la loi peuvent être recouvrés au moyen de droits et d'une assurance financière dans diverses situations. East Gwillimbury a un barème de redevances qui prévoit une taxe de 1 $ par mètre cube. (Au moment de la rédaction du présent document, la redevance de déversement est en cours de révision). Les recettes couvrent les frais d'administration, mais elles peuvent également être utilisées pour engager des actions en justice afin de fermer les sites illégaux.
"En utilisant les redevances d'un site récepteur légitime (site de réutilisation) pour stopper le mouvement des sols vers des sites illégaux non surveillés, on contribue à uniformiser les règles du jeu en faveur des détenteurs de permis".
Les coûts supplémentaires encourus par les services de la ville peuvent être imputés au titulaire du permis, comme le recours à un professionnel de l'évaluation par les pairs.
Il existe également un argument de développement économique en faveur de l'institution de redevances de recouvrement des coûts qui, en fin de compte, soutiennent la surveillance rigoureuse des sites récepteurs dans une communauté. Une procédure rigoureuse (financée par le recouvrement des coûts) peut susciter une plus grande confiance dans le secteur de la gestion des remblais, ce qui, à son tour, peut conduire à la délivrance de permis qui, en fin de compte, profitent à la communauté. Par exemple, une municipalité a une demande en cours pour un promoteur local respecté de longue date qui construit dans la municipalité. Le promoteur doit faire face à des coûts élevés de relocalisation du sol en raison des restrictions/interdictions municipales en matière de remblayage. L'argument avancé est qu'un site de réutilisation/stockage temporaire approuvé pour les sols excédentaires du projet (soit pour un stockage temporaire, soit pour un placement définitif ailleurs) pourrait potentiellement stimuler le développement économique par effet de ruissellement, en permettant de réduire les coûts de construction pour les résidents.
Les municipalités devraient travailler avec leur équipe juridique pour s'assurer que toutes les recettes sont dépensées en fonction des coûts. Les municipalités peuvent s'adresser au service juridique de la ville de Whitchurch-Stouffville, qui a procédé à un examen juridique approfondi de ses frais et charges, afin de s'assurer qu'ils sont conformes à la loi sur les municipalités.
Éléments à prendre en compte
Une municipalité peut (doit) conserver les ressources financières (dépôt en espèces, dépôt de garantie, etc.) pour conserver les ressources techniques afin de superviser la modification du site et, si nécessaire, conserver les ressources pour contrôler le site et atténuer les problèmes de non-conformité.
La ville de Mono a choisi de ne pas détailler les droits dans son règlement sur la modification et le remblayage des sites, mais de les inclure dans son règlement sur les droits et les redevances. Cela permet à la ville de procéder à des ajustements réguliers du barème des droits afin de refléter les coûts encourus, sans qu'il soit nécessaire de modifier le règlement.
Exemple de langue
"Les frais mentionnés dans le présent règlement sont payables en vertu du règlement sur les frais et du règlement sur les redevances de la ville. [1]
Ressources :
La ville de Whitchurch-Stouffville a une grille tarifaire qui vise à assurer le recouvrement des coûts. Guideline-to-Site-Alteration-2019-068-RE.pdf (townofws.ca)
La ville de Mono a proposé une grille tarifaire, élaborée par RJ Burnside, qui est actuellement soumise à l'approbation du conseil municipal. [ 2] Voir également le canton de King [3].
Tableau : Barème de redevances proposé, ville de Mono
Articles du règlement
Délivrance du permis
Éléments à prendre en compte
Révisions de permis (après la délivrance)
Si des modifications sont apportées à un plan, à un document, à des spécifications ou à d'autres informations après la délivrance d'un permis, le propriétaire ou le titulaire du permis est généralement tenu de soumettre les révisions pour approbation et de payer une redevance supplémentaire. Les municipalités peuvent également réévaluer le montant des dépôts de garantie détenus pour la modification du site afin de s'assurer qu'ils correspondent à la portée révisée de l'opération. Vous trouverez ci-dessous des exemples d'exigences en matière de redevances et de dépôts liées à des révisions effectuées après la délivrance d'un permis.
"Lorsqu'un propriétaire modifie un plan, un document, des spécifications ou d'autres informations après la délivrance d'un permis, le directeur exige que tous les travaux soient interrompus sur le site. Un paiement supplémentaire pouvant aller jusqu'à ½ du droit de demande initial et la présentation de plans révisés sont requis et cette présentation doit être approuvée par le directeur avant la poursuite de toute mise en place, déversement, coupe ou enlèvement de remblai ou modification de la pente. Le montant des garanties est réexaminé et, à la discrétion du directeur, peut être révisé ;"[4]
OU
"Lorsqu'un propriétaire apporte une modification importante à un plan, à une spécification, à un document ou à toute autre information après la délivrance d'un permis, le directeur peut exiger le paiement de la moitié de la redevance initiale et la présentation de plans révisés, qui doivent être approuvés par le directeur avant tout déversement, mise en place ou enlèvement de remblai ou modification de la pente"[5].
Expiration du permis, renouvellement, retrait, transfert
Éléments à prendre en compte
Renouvellement/extension du permis
Les municipalités peuvent exiger le renouvellement d'un permis de modification de site afin de garantir la conformité avec les réglementations et les lignes directrices mises à jour. Les frais associés au renouvellement ou à l'extension d'un permis sont généralement indiqués dans le règlement et représentent souvent un pourcentage des frais de la demande de permis initiale. Des exemples de frais de renouvellement et d'extension sont présentés ci-dessous. Il est recommandé aux municipalités d'exiger que les permis soient renouvelés à intervalles réguliers, par exemple tous les six mois ou tous les ans, afin de s'assurer que l'opération est suffisamment surveillée et qu'elle est conforme aux politiques mises à jour qui peuvent entrer en vigueur.
"Un permis qui a expiré peut être renouvelé à la seule discrétion du directeur dans les trois (3) mois suivant la date d'expiration, sur réception d'une demande complète adressée au directeur conformément à la partie 4 du présent règlement et sur paiement des droits prescrits à l'annexe A du présent règlement.
OU
"Un permis qui a expiré peut être renouvelé par le chef du service de la construction dans un délai de six mois à compter de la date d'expiration, sur demande écrite adressée au chef du service de la construction, accompagnée du paiement de la moitié des droits de permis initiaux, à condition que les travaux proposés qui ont fait l'objet du permis n'aient pas été révisés. Un permis qui a été renouvelé conformément au présent article ne peut être renouvelé à nouveau "[7].
OU
"Un permis qui a expiré peut être renouvelé par le directeur dans un délai de six mois à compter de la date d'expiration sur présentation d'une demande écrite au directeur accompagnée d'un paiement de la moitié de la taxe de demande initiale, à condition que les travaux proposés qui ont fait l'objet du permis n'aient pas été révisés"[8].
Accord de permis
Éléments à prendre en compte
Recouvrement des coûts - Général
Les règlements peuvent inclure des dispositions permettant aux municipalités de recouvrer les coûts encourus qui ne sont pas couverts par des garanties et de déposer un privilège sur le terrain pour les coûts payables.
Exemple de langue
" (a) Les coûts encourus par le Canton en sus des garanties détenues et découlant de tout manquement ou défaut d'exécution des obligations et exigences en vertu du présent règlement, y compris en vertu de l'article 7, plus les intérêts courus jusqu'à la date du paiement au taux de dix pour cent (10 %) ou à un taux moindre approuvé par le Canton, seront recouvrables auprès du propriétaire des terrains par action ou de la même manière que les taxes en vertu des dispositions de l'article 446 de la Loi de 2001 sur les municipalités ;
(b) Les coûts engagés par le canton, tels que décrits à l'article 10(a) du présent règlement, y compris les intérêts au taux prescrit, constituent un privilège sur les terrains dès l'enregistrement au bureau d'enregistrement approprié d'un avis de privilège en vertu de l'article 446(5) de la Loi de 2001 sur les municipalités ;
(c) Le privilège porte sur tous les frais payables au moment de l'enregistrement de la notification, majorés des intérêts au taux prescrit et courus jusqu'à la date du paiement ;
(d) Une fois que le propriétaire du terrain a payé tous les coûts payables plus les intérêts courus jusqu'à la date du remboursement de la dette, une décharge du privilège est enregistrée au canton dans le bureau du registre foncier approprié d'un avis de privilège conformément à l'article 446 de la loi sur les municipalités de 2001."[9]
OU
"12.1 La Ville peut recouvrer les coûts encourus par la Ville en vertu de la Partie 11 plus les intérêts courus jusqu'à la date du paiement au taux de quinze pour cent (15 %) ou à un taux moindre approuvé par la Ville auprès du propriétaire du terrain par voie d'action ou en ajoutant les coûts au rôle d'imposition et en les percevant de la même manière que les impôts fonciers.
12.2 Les coûts encourus par la ville en vertu de l'article 12.1, y compris les intérêts, constituent un privilège sur le terrain dès l'enregistrement d'un avis de privilège au bureau du cadastre compétent et le privilège concerne tous les coûts payables au moment de l'enregistrement de l'avis, plus les intérêts courus jusqu'à la date du paiement.
12.3 Après le paiement de tous les coûts payables, plus les intérêts courus jusqu'à la date de paiement à la ville, la ville enregistrera une décharge du privilège dans le bureau du cadastre approprié"[10].
Éléments à prendre en compte
Recouvrement des coûts - Consultants techniques
En particulier pour les grandes modifications de sites, les municipalités peuvent décider de faire appel à des consultants particuliers pour évaluer les études et/ou les accords. Les études peuvent porter, entre autres, sur les points suivants
Analyse de la qualité des sols
Évaluation agronomique ;
Évaluation des ressources en eau ;
Évaluation des espèces envahissantes ; et
Patrimoine culturel et évaluations archéologiques.
Les frais encourus pour ces évaluations peuvent être refacturés au propriétaire ou au titulaire du permis, majorés d'une redevance administrative supplémentaire. Des exemples de frais liés aux évaluations sont présentés ci-dessous.
Exemple de langue
"7.1 Lorsqu'il est proposé de placer ou de déverser plus de 10 000 m3 de matériaux dans le cadre d'une opération de remblayage commercial ou d'un projet de modification de site, le propriétaire ou l'opérateur présentera une demande complète en vertu de la section 4.2 et conclura un accord avec la ville ... et le propriétaire et l'opérateur accepteront les conditions suivantes, y compris, mais sans s'y limiter : [...]
(g) reconnaître que la ville peut engager des consultants en droit, en ingénierie, en hydrologie, en environnement et en paysage pour évaluer les études et/ou les accords, auquel cas les coûts encourus seront facturés au demandeur, plus des frais administratifs de 15% ;" [11].
OU
"Le canton peut engager des consultants en droit, en ingénierie, en hydrogéologie, en environnement, en arpentage et en aménagement paysager pour évaluer les études et les ententes après avoir avisé le propriétaire de son intention de le faire. Le coût de l'engagement sera payé par le propriétaire plus dix pour cent (10%) de frais administratifs ;"[12]
Inspection, administration et application
Éléments à prendre en compte
Frais d'inspection supplémentaires
Les frais de l'inspection initiale de la modification du site sont souvent inclus dans les frais de la demande de permis initiale. Toutefois, des inspections supplémentaires sont souvent nécessaires tout au long de la procédure de modification du site afin de s'assurer que les conditions du permis ou de l'accord sont respectées. Il est courant qu'une municipalité demande au propriétaire ou au titulaire du permis de payer une redevance pour chaque inspection supplémentaire.
Les municipalités peuvent exiger le paiement d'une redevance d'inspection supplémentaire si le propriétaire ou l'entrepreneur du titulaire du permis n'a pas respecté les conditions du permis. Des exemples de frais d'inspection pour non-conformité sont présentés ci-dessous.
Exemple de langue
"Les frais d'inspection prescrits pour un permis de modification du site sont inclus dans les frais de demande détaillés à l'annexe B, jointe au présent règlement, qui peut être modifiée par le Conseil de temps à autre.
Les frais d'inspection supplémentaires, tels qu'indiqués dans l'annexe "B", se rapportent aux inspections supplémentaires exigées par la ville lorsque l'entrepreneur du titulaire du permis n'a pas respecté les conditions du permis et que des travaux correctifs sont nécessaires pour satisfaire aux conditions du permis"[13].
Recours
Éléments à prendre en compte
Un demandeur de permis peut faire appel d'une décision prise par une municipalité s'il s'oppose à une condition du permis ou si la municipalité refuse de délivrer un permis ou ne le délivre pas. La municipalité demande généralement au demandeur de permis de payer une taxe de traitement au moment du dépôt du recours. Des exemples de procédures de recours et de frais sont présentés ci-dessous.
Exemple de langue
"Un demandeur qui s'est vu refuser un permis délivré en vertu du présent règlement ou qui n'est pas satisfait des conditions dont est assorti le permis délivré peut faire appel de la décision du directeur ou du comité auprès du conseil municipal en envoyant un avis d'appel par courrier recommandé au greffier de la ville dans les quatorze (14) jours suivant la notification de la décision par la ville.
(10) Un appel en vertu du paragraphe (9) est mené conformément aux dispositions de la Loi sur l'exercice des compétences légales et aux dispositions pertinentes du présent règlement. (11) Lorsqu'une décision prise en vertu du présent article ne fait pas l'objet d'un appel dans le délai visé au paragraphe (9), elle est considérée comme définitive. (12) Le directeur, la commission ou le conseil peut, en cas de recours, refuser de recevoir ou de traiter une demande ou un recours qui est frivole ou vexatoire ou qui constitue un abus de procédure en vertu du présent règlement, ou rejeter une telle demande ou un tel recours. Lorsque le directeur, le comité ou le conseil prend une telle décision, il en donne également les raisons par écrit.
(13) Toute personne qui fournit des informations trompeuses ou fausses dans une demande en vertu du présent règlement, ou dans une déclaration ou un plan devant être produit en vertu du présent règlement ou lors d'un recours en vertu du présent règlement, ou qui participe à une telle action ou omission, est coupable d'un délit.
"Le demandeur qui fait appel au Conseil doit payer la taxe applicable calculée conformément aux taux indiqués à l'annexe B au moment où l'appel est soumis au greffier de la ville"[15].
OU
"Un propriétaire ou un demandeur peut faire appel auprès du Comité des normes de propriété en envoyant un avis d'appel par courrier recommandé au secrétaire du Comité dans le délai prescrit conformément à l'article 11.1 du règlement. Tous les avis d'appel doivent être accompagnés d'un paiement non remboursable d'un montant de 200 $ pour le traitement de l'appel "[16].
Avis et ordonnances
Éléments à prendre en compte
Non-respect de l'ordre de travail
Si un propriétaire ou un détenteur de permis n'effectue pas les travaux requis par un arrêté pris en vertu d'un règlement sur la modification des sites, les municipalités peuvent choisir d'effectuer les travaux et de facturer tous les frais encourus au propriétaire ou au détenteur de permis. Des exemples de sanctions pour non-respect d'un ordre de travail sont présentés ci-dessous.
Exemple de langue
"Si le propriétaire ou le détenteur de permis omet d'effectuer les travaux exigés par un " ordre de conformité " et un " avis d'infraction " émis en vertu des articles 10.01-10.03 du présent règlement dans le délai imparti, la Ville, en plus de tous les autres recours dont elle dispose, peut effectuer les travaux et, à cette fin, pénétrer sur le terrain avec ses employés et ses agents. Les frais encourus par la Ville pour ce faire sont payés par le propriétaire du terrain et peuvent être recouvrés par la Ville de la même manière que les taxes ou les prélèvements sur les garanties financières prévues. "[17]
OU
"Si la Ville a émis un ordre ordonnant ou exigeant qu'une personne ou un propriétaire fasse quelque chose pour corriger une infraction au présent règlement et que la personne ou le propriétaire a omis de corriger l'infraction, la Ville peut entrer sur le terrain entre 9 h et 17 h du lundi au vendredi pour effectuer tous les travaux nécessaires pour corriger l'infraction, y compris l'enlèvement de la totalité ou d'une partie des matériaux de remblai, le nivellement du terrain, ou les deux, et la Ville peut recouvrer le coût de l'opération :La Ville peut recouvrer le coût des travaux auprès de la personne à qui l'on a ordonné ou demandé de faire ces travaux par voie d'action ou en ajoutant les coûts au rôle d'imposition du propriétaire et en les percevant de la même manière que les impôts fonciers."[18]
Sanction
Éléments à prendre en compte
Redevances de pénalité (commettre une infraction)
Les personnes physiques ou morales qui contreviennent à une disposition d'un arrêté de modification de site sont souvent considérées comme ayant commis une infraction et peuvent être soumises aux sanctions prévues par la municipalité concernée. L'exemple de disposition ci-dessous renvoie à la loi sur les municipalités et décrit les sanctions applicables en cas de récidive, ainsi que les amendes spéciales qu'un opérateur peut encourir s'il tire un profit économique d'une infraction.
Exemple de langue
8. "Toute personne qui contrevient à une disposition du présent règlement est coupable d'une infraction et, sur déclaration de culpabilité, est passible d'une amende conformément à la Loi de 2001 sur les municipalités. Conformément à l'alinéa 429(2)(a) de la Loi de 2001 sur les municipalités, toutes les infractions au présent règlement sont qualifiées d'infractions multiples et d'infractions continues. Une infraction multiple est une infraction à l'égard de deux ou plusieurs actes ou omissions dont chacun constitue séparément une infraction et une contravention à la même disposition d'un règlement.
9. En cas de condamnation pour une infraction au présent règlement, une personne est passible d'une amende conformément à l'article 429 de la loi de 2001 sur les municipalités, comme suit :
a. l'amende minimale pour toute infraction est de 400,00 $ ; b. l'amende maximale pour une infraction, telle que définie aux paragraphes (c) et (d) ci-dessous, ne s'applique pas aux amendes spéciales prévues à l'article 10 du présent règlement ; c. dans le cas d'une infraction continue, pour chaque jour ou partie de jour où l'infraction se poursuit, l'amende minimale est de 400,00 $ et l'amende maximale est de 10 000,00 $. Le total des amendes journalières pour l'infraction n'est pas limité à 100.000,00 $ ; et d. En cas d'infraction multiple, pour chaque infraction incluse dans l'infraction multiple, l'amende minimale est de 400,00 $ et l'amende maximale est de 10.000,00 $. Le total des amendes pour chaque infraction incluse n'est pas limité à 100 000,00 $.
En cas de condamnation pour une infraction au présent règlement, une personne est passible d'une amende spéciale conformément au paragraphe 429(2) (d) de la Loi de 2001 sur les municipalités. Le montant de l'amende spéciale est l'amende minimale prévue à l'article 9 du présent règlement, à laquelle peut être ajouté le montant de l'avantage économique ou du gain que la personne a tiré ou peut tirer de la contravention au règlement. En vertu du paragraphe 429(3) (1) de la Loi de 2001 sur les municipalités, une amende spéciale peut dépasser 100 000 $.
Si une municipalité est couramment confrontée à un problème spécifique en ce qui concerne les modifications de site, elle peut choisir d'inclure une disposition de pénalité pour ce problème spécifique. Voici un exemple pour les dommages causés aux routes :
Exemple de langue
"Si des dommages sont causés à une route du canton à la suite d'une ou de plusieurs activités réglementées par le présent règlement, le propriétaire est entièrement responsable et doit assumer tous les coûts de réparation de ces dommages. Ces travaux comprennent, sans s'y limiter, le nettoyage de la surface de la route, des bordures, des caniveaux et des égouts pluviaux ou du boulevard, ainsi que toutes les réparations des dommages causés à la route, au boulevard ou à la signalisation et aux services qui y sont associés "[20].
OU
"Toute personne qui se rend coupable d'une infraction au présent règlement est passible des sanctions suivantes :
(a) en cas de première condamnation, à une amende de 100 dollars au moins et de 50 000 dollars au plus ; (b) en cas de deuxième condamnation ou de condamnation ultérieure pour la même infraction, à une amende de 400 dollars au moins et de 100 000 dollars au plus ; (c) en cas de condamnation pour infraction continue, à une amende de 100 dollars au moins et de 10 000 dollars au plus pour chaque jour ou partie de jour pendant lequel l'infraction se poursuit. Le total des amendes journalières peut dépasser 100 000 dollars ;
(d) en cas de condamnation pour infraction multiple, pour chaque infraction incluse dans l'infraction multiple, une amende de 100 dollars au minimum et de 10 000 dollars au maximum. Le total des amendes pour chaque infraction incluse n'est pas limité à 100 000 dollars"[21].
Honoraires
Éléments à prendre en compte
Frais de dossier
La plupart des municipalités exigent que le propriétaire ou le demandeur de permis paie certains frais et dépôts avant de délivrer un permis de modification de site. Comme les montants associés aux droits et aux dépôts sont souvent mis à jour, ils ne sont généralement pas indiqués dans le règlement, mais plutôt dans une directive supplémentaire ou un document sur les droits. Les montants des droits et des dépôts peuvent être déterminés en fonction de la taille, de l'utilisation du terrain ou de l'objectif proposé pour la modification du site.
Les règlements relatifs à la modification des sites indiquent généralement les frais de dossier à payer pour obtenir un permis et fournissent des informations sur l'endroit où l'on peut trouver les montants actualisés des frais. Des exemples d'exigences en matière de frais de dossier sont présentés ci-dessous.
Exemple de langue
"Les frais de traitement, d'administration, de renouvellement et d'inspection d'un permis sont conformes à l'annexe B du présent règlement, qui peut être modifiée par le Conseil de temps à autre. Les droits sont révisés chaque année et modifiés avec l'approbation du Conseil, ou à tout autre moment déterminé par le Conseil. "[22]
"Lors du dépôt d'une demande de permis en vertu du présent règlement, le demandeur doit
(a) payer à la Corporation les frais applicables calculés conformément aux taux établis dans le règlement sur les frais et charges du canton de Scugog ;" [23].
"Les frais prescrits comprennent
(a) Les frais de demande de permis sont fixés dans le règlement municipal sur les frais et charges, tel qu'amendé ;" [24].
Éléments à prendre en compte
Dépôts de garantie générale
Les municipalités peuvent exiger des propriétaires ou des demandeurs de permis qu'ils versent un dépôt de garantie en plus des frais de dossier, en particulier dans le cas de modifications importantes du site. Le dépôt de garantie sert d'assurance financière et doit être utilisé pour remédier à toute violation du règlement, du permis ou de l'accord de modification du site en remettant le terrain dans un état satisfaisant.
Principaux enseignements
Le document du MECP sur les bonnes pratiques de gestion donne les indications suivantes sur l'assurance financière : Les propriétaires/exploitants d'un site de réception peuvent être amenés à fournir une garantie financière, par le biais d'une ordonnance émise par un directeur régional [du programme MECP] ou d'une autre manière par les agences appropriées, y compris les municipalités, avant que le site ne commence à fonctionner ou pendant les opérations, afin de s'assurer que tout problème pouvant survenir avec les matières apportées au site de réception puisse être résolu de manière opportune et efficace". [25]
Des exemples d'exigences en matière de dépôt de garantie sont présentés ci-dessous.
Exemple de langue
"Lors du dépôt d'une demande de permis en vertu du présent règlement, le demandeur doit
(b) verser un dépôt d'un montant déterminé par le directeur pour couvrir le coût de tous les frais juridiques et de conseil estimés payables par la société pour le traitement de la demande "[26].
"Les frais prescrits comprennent : ...
(b) Le dépôt de garantie, tel qu'établi par le directeur pour s'assurer que des fonds suffisants sont disponibles pour réparer ou restaurer le site si cela s'avère nécessaire à la suite d'un ordre de travail émis en vertu de l'article 11 du présent règlement ou en raison de l'expiration ou de la révocation du permis ;" [27].
Éléments à prendre en compte
Dépôts de garantie pour les routes
Si une municipalité estime que l'ampleur de la modification d'un site risque d'endommager ou d'obstruer ses routes, le propriétaire ou le demandeur de permis doit être tenu de verser un dépôt de garantie. Ce dépôt garantit que des fonds suffisants sont disponibles pour réparer et remettre en état les routes le long des itinéraires de transport. Les dépôts de garantie varient d'un projet à l'autre, de sorte que les municipalités peuvent choisir d'inclure des dispositions similaires à celles présentées ci-dessous lorsque le dépôt/les frais ne sont pas spécifiés.
Exemple de langue
"Les frais prescrits comprennent : ...
(c) La garantie d'entretien des routes, telle qu'établie par le canton pour s'assurer que des fonds suffisants sont disponibles pour réparer et restaurer les routes le long du ou des itinéraires de transport, calculée à une valeur dépréciée"[28].
OU
"Lorsqu'il est déterminé par le directeur des routes de la ville ou son représentant, que la portée d'une entreprise privée salira, endommagera, obstruera, blessera ou encombrera les routes de la ville, le propriétaire devra fournir un dépôt de sécurité à la ville pour compenser toutes les formes d'entretien et de restitution qui peuvent résulter des actions du propriétaire sur les voies de circulation"[29].
Éléments à prendre en compte
Pénalité pour travaux de modification de site non autorisés
Lorsque les travaux ont commencé avant la délivrance d'un permis, les municipalités peuvent augmenter les frais de demande de permis et déterminer que des inspections supplémentaires sont nécessaires avant la délivrance du permis. Le propriétaire ou le demandeur de permis doit généralement s'acquitter d'une redevance pour chaque inspection supplémentaire, en plus de la redevance de demande de permis. Vous trouverez ci-dessous des exemples de frais supplémentaires lorsque les travaux ont commencé avant la délivrance d'un permis.
Exemple de langue
"Lorsque des travaux non autorisés de modification du site ont lieu avant la délivrance d'un permis et que le directeur détermine qu'un permis peut être délivré, les droits de permis seront ceux indiqués à l'annexe B, en plus de tous les autres droits, coûts et garanties applicables liés au permis et aux coûts de réhabilitation et/ou de remise en état du site concerné, comme peut l'exiger le directeur"[30].
OU
"Lorsque les travaux ont commencé avant qu'un permis ait été délivré pour ces travaux en vertu du présent règlement, les frais de demande pour chaque permis requis sont les suivants :
(a) le double du montant prévu par ailleurs dans le présent règlement ; et
(b) inclure les frais d'inspection supplémentaires prévus dans le règlement sur les droits et les frais du canton de Scugog pour chaque inspection effectuée, requise ou demandée avant la délivrance du permis "[31].
OU
"Lorsque les travaux ont commencé avant la délivrance d'un permis, les frais de demande pour chaque permis requis sont les suivants :
(a) le double du montant spécifié dans la loi sur les taxes du canton de Brock ; et
(b) inclure un droit d'inspection supplémentaire tel que prévu à l'annexe A du présent règlement pour chaque inspection effectuée, requise ou demandée avant la délivrance du permis "[32].
Références
[1] Ville de Mono - Règlement 2020-XXXX, un règlement visant à réglementer la modification du site et le déplacement de remblais dans la ville de Mono. Ville de Mono | Accueil
[2] Ce lien devra être mis à jour une fois que le règlement aura été adopté après la mi-novembre.
[3] Canton de King - Canton de King - Document de justification. Il s'agit d'un site temporaire pendant que le processus d'engagement du public est en cours. SPEAKING - Votre voix, notre communauté. Pour un site permanent - recherchez www.king.ca
[4] Règlement de modification du site de Burlington 064-2014(http://www.burlington.ca/en/modules/by-laws/by-law/details/3a5b5a42-0ea3-4126-b273-e850afb82198)
[5] Règlement de la ville de Hamilton sur la modification des sites 03-126(http://www2.hamilton.ca/NR/rdonlyres/29FFED80-0DE6-4A06-AE6C-6DBD7D54096D/0/03126SiteAlterationAsAmended.pdf)
[6] Règlement 2012-061 de Bradford West Gwillimbury sur le remblayage et la modification des sites(http://www.barrie.ca/City%20Hall/By-laws/By-lawDocs/By-law%202014-100%20Bill%20106.pdf?@FileDirRef=City%20Hall/By-laws/By-lawDocs).
[7] Règlement sur la modification du site d'Erin 16-31 http://www.erin.ca/file.ashx?id=c54d2c84-40cf-4eaf-8fab-3f4b051401b0
[8] Règlement de modification du site de Burlington 064-2014(http://www.burlington.ca/en/modules/by-laws/by-law/details/3a5b5a42-0ea3-4126-b273-e850afb82198)
[9] Adjala-Tosorontio Fill By-law 14-08(http://www.adjtos.ca/Shared%20Documents/Fill%20By-law.pdf)
[10] Règlement sur le remblayage et la modification du site de Bradford West Gwillimbury 2012-061(https://bradfordwestgwillimbury.civicweb.net/filepro/documents/562?preview=31941)
[11] Arrêté 2013-066 d'East Gwillibury(http://www.eastgwillimbury.ca/Asset4013.aspx?method=1)
[12] Adjala-Tosorontio fill By-Law 14-08(http://www.adjtos.ca/Shared%20Documents/Fill%20By-law.pdf)
[13] Règlement de modification du site de Burlington 064-2014(http://www.burlington.ca/en/modules/by-laws/by-law/details/3a5b5a42-0ea3-4126-b273-e850afb82198)
[14] Règlement de la ville de Halton Hills 2017-0040 Modifications du site - Halton Hills
[15] Règlement de modification du site de Burlington 064-2014(http://www.burlington.ca/en/modules/by-laws/by-law/details/3a5b5a42-0ea3-4126-b273-e850afb82198)
[16] Règlement 42-2010 de Guelph Eramosa(http://www.get.on.ca/uploads/userfiles/files/by-laws/042-2010%20fill%20by-law(1).pdf)
[17] Règlement de modification du site de Burlington 064-2014(http://www.burlington.ca/en/modules/by-laws/by-law/details/3a5b5a42-0ea3-4126-b273-e850afb82198)
[18] Règlement 2013-066 d'East Gwillimbury Fill(http://www.eastgwillimbury.ca/Asset4013.aspx?method=1)
[19] Règlement du canton de McMurrich-Monteith 07-2015(http://www.mcmurrichmonteith.com/by-laws.htm)
[20] Règlement de Clearview sur les remblais, les déblais et le nivellement 02-62(http://clearviewclerk.ca/wp-content/uploads/2015/09/02-62-Dump-Fill-Grading.pdf)
[21] Règlement 2013-066 d'East Gwillimbury(http://www.eastgwillimbury.ca/Asset4013.aspx?method=1)
[22] Règlement de modification du site de Burlington 064-2014(http://www.burlington.ca/en/modules/by-laws/by-law/details/3a5b5a42-0ea3-4126-b273-e850afb82198)
[23] Règlement 62-15 2015 sur la modification du site de Scugog(http://www.scugog.ca/en/township-office/resources/Documents/62-15-Site-Alteration.pdf)
[24] Adjala-Tosorontio fill By-Law 14-08(http://www.adjtos.ca/Shared%20Documents/Fill%20By-law.pdf)
[25] Ministère de l'environnement, de la conservation et des parcs. Gestion des sols excédentaires - Guide des meilleures pratiques de gestion (https://www.ontario.ca/page/management-excess-soil-guide-best-management-practices)
[26] Règlement 62-15 2015 sur la modification du site de Scugog(http://www.scugog.ca/en/township-office/resources/Documents/62-15-Site-Alteration.pdf)
[27] Adjala-Tosorontio fill By-Law 14-08(http://www.adjtos.ca/Shared%20Documents/Fill%20By-law.pdf)
[28] Adjala-Tosorontio fill By-Law 14-08(http://www.adjtos.ca/Shared%20Documents/Fill%20By-law.pdf)
[29] Règlement 16-31 sur la modification du site d'Erin(http://www.erin.ca/file.ashx?id=c54d2c84-40cf-4eaf-8fab-3f4b051401b0)
[30] Règlement de modification du site de Burlington 064-2014(http://www.burlington.ca/en/modules/by-laws/by-law/details/3a5b5a42-0ea3-4126-b273-e850afb82198)
[31] Règlement 62-15 2015 sur la modification du site de Scugog(http://www.scugog.ca/en/township-office/resources/Documents/62-15-Site-Alteration.pdf)
[32] Règlement sur la modification du site Brock 2633-2015-PP