Résumé de la question
Éléments à prendre en compte
La modification des sites sur les terres agricoles ne nécessite généralement pas de permis municipal et peut être exemptée des règlements sur la modification des sites et le remblayage si elle est considérée comme une "pratique agricole normale". Cela permet aux agriculteurs d'accéder au sol à des fins d'exploitation agricole, telles que le drainage ou le contrôle de l'érosion. La modification du site par l'utilisation de quantités excédentaires de sol par les exploitations agricoles peut se faire à diverses fins (par exemple, amendement du sol, rétablissement de la végétation, drainage de surface). Ces activités peuvent nécessiter un permis de la part d'une municipalité ou être exemptées si elles sont considérées comme une pratique agricole normale. Chaque situation dépend de l'activité spécifique et du règlement municipal applicable en matière de modification de site ou de remblayage. Il est recommandé aux agriculteurs de contacter la municipalité locale pour connaître les règlements applicables en matière de remblai ou de modification de site dans la région.
Des informations sur les pratiques agricoles normales (voir le Guide du citoyen) et sur la Commission de protection des pratiques agricoles normales sont disponibles auprès du MAAARO.
Il convient de noter que l'on a également signalé des cas de terres agricoles recevant des sols contaminés et/ou des opérations de remblayage commercial tentant de se faire passer pour des "pratiques agricoles normales" afin d'échapper à la réglementation. Par exemple, une exploitation peut prétendre qu'un site doit être remblayé à des fins agricoles, alors que ce n'est pas toujours le cas.
La modification du site est souvent définie dans les règlements et n'exempte pas les terres agricoles, mais elle est souvent soigneusement formulée pour exiger la conformité au règlement même si elle ne nécessite pas de permis. Voir le document de justification du canton de King [1].
Références abrégées
Cette page fait référence à :
L'"Excess Soil Regulation" est l'abréviation de l'Ontario Regulation 406/19 On-Site and Excess Soil Management (règlement de l'Ontario 406/19 sur la gestion des sols sur site et des sols excédentaires ), adopté en vertu de la loi sur la protection de l'environnement.
Le "document de règles", qui est la forme abrégée du document de référence du règlement intitulé " Règles de gestion des sols et normes de qualité des sols excédentaires".
MECP BMP - quiest un document du ministère de l'Environnement, de la Conservation et des Parcs sur les excédents de terre - un guide pour les meilleures pratiques de gestion.
Le règlement sur les friches industrielles fait référence au règlement de l'Ontario 153/04.
Principaux enseignements
Le règlement sur les excédents de terre impose aux zones de projet (sites sources) de confirmer que, entre autres, le propriétaire ou l'exploitant du site de réutilisation a accepté par écrit d'accepter les excédents de terre. Cela s'applique à tous les mouvements de sols excédentaires vers des sites de réutilisation, y compris les sites agricoles ; voir l'onglet Aperçu du règlement pour une vue d'ensemble des exigences en matière de réutilisation.
Outre les exigences générales qui peuvent s'appliquer en vertu du règlement sur les excédents de terre (quand les excédents de terre peuvent être réutilisés, etc.), le document sur les règles prévoit des exigences supplémentaires qui peuvent affecter le dépôt d'excédents de terre sur les terres agricoles. En voici un exemple frappant :
Les excédents de terre ne sont définitivement placés à des fins bénéfiques de culture ou de pâturage que si les critères suivants sont remplis :
i. aucun excédent de terre ne sera placé sur la couche arable existante, à moins qu'il ne s'agisse de terre arable ; et
ii. la terre excédentaire satisfait au tableau 1 des normes de qualité de la terre excédentaire et les résultats de toute analyse des lixiviats requise satisfont au tableau 1 des niveaux de filtrage des lixiviats, comme indiqué dans les annexes de la PARTIE II du présent document, à moins que la terre excédentaire ne soit finalement placée à une profondeur inférieure à 1,5 mètre de la surface.
Voir le document d'orientation sur ce site web pour un aperçu général des exigences de réutilisation du règlement sur les sols excédentaires, ainsi que les ressources sur la page web du ministère sur les sols excédentaires(Handling excess soil | Ontario.ca).
Ressources clés
Pour de plus amples informations, voir les fiches d'information du MECP (disponibles à l'adresse suivante : https://www.ontario.ca/page/handling-excess-soil), qui donnent un aperçu des exigences réglementaires pertinentes, des meilleures pratiques de gestion, des questions fréquemment posées et des définitions clés relatives aux sujets suivants :
Sites sources (généralement appelés "zones de projet" dans le règlement sur les sols excédentaires)
Sites de réutilisation
Qualité des sols et réutilisation bénéfique
Gestion des sols hors site - Stockage et traitement temporaires des sols
Gestion des sédiments des bassins d'eaux pluviales
Personnes qualifiées et échantillonnage
Projets d'infrastructure
Les auditions normales de la Commission de protection des pratiques agricoles sont résumées ici : https://www.canlii.org/en/on/onnfppb/
Articles du règlement
Exemptions
Éléments à prendre en compte
De nombreux arrêtés municipaux prévoient une dérogation pour les "pratiques agricoles normales", mais excluent les remblais dépassant une hauteur de terre végétale ou un volume de remblai spécifiés. Toutefois, comme les "pratiques agricoles normales" sont définies au cas par cas, il peut être plus efficace de ne pas fixer de limites. L'arrêté (proposé) du canton de King " limite les modifications de site et les remblais qui ne correspondent pas à un " besoin " mûrement réfléchi plutôt qu'à des remblais à but lucratif (remblais commerciaux) "[2]. [2]
Exemple de langue
"Le présent règlement ne s'applique pas à : [...]
l) l'enlèvement de la terre végétale dans le cadre d'une pratique agricole normale, y compris l'enlèvement de la terre végétale dans le cadre de la culture de gazon, de l'exploitation de serres et de pépinières de produits horticoles, mais le présent règlement s'applique à l'enlèvement de la terre végétale et à l'enlèvement, à la mise en place ou au remplacement de substrats en vue de la vente, de l'échange ou d'une autre disposition ;" [3].
Un léger amendement à ce qui précède, pour plus de clarté de la part de la ville de Mono :
h) L'enlèvement de la terre végétale dans le cadre d'une pratique agricole normale, y compris l'enlèvement de la terre végétale dans le cadre de la culture de gazon, de l'exploitation de serres et de pépinières de produits horticoles, à l'exception de l'enlèvement de la terre végétale en vue de la vendre, de l'échanger ou d'en disposer autrement;" [4].
Exception Un règlement relatif à l'enlèvement de la terre végétale ne s'applique pas à l'enlèvement de la terre végétale dans le cadre d'une pratique agricole normale, y compris l'enlèvement de la terre végétale dans le cadre de la culture de gazon, de l'exploitation de serres et de pépinières de produits horticoles.
Exclusion L'exception relative à l'enlèvement de la terre végétale dans le cadre d'une pratique agricole normale ne comprend pas l'enlèvement de la terre végétale en vue de la vendre, de l'échanger ou d'en disposer autrement. [5]
Éléments à prendre en compte
Les interdictions relatives aux terres agricoles portent souvent sur l'enlèvement et le remplacement de la terre végétale. La limite pour le remplacement de la couche arable se situe généralement entre 20 et 30 centimètres et entre 500 et 1000 mètres cubes. Les limites relatives à la hauteur de la couche arable et au volume de remblai sont généralement incluses pour empêcher les opérations de remblai illégales qui tentent de se faire passer pour des pratiques agricoles normales. Toutefois, les municipalités doivent également tenir compte du fait que les opérations dépassant ces limites peuvent être considérées comme des pratiques agricoles normales par le NFP Board. Un exemple de formulation d'interdiction est fourni ci-dessous.
Exemple de langue
Enlèvement de la couche arable des terres agricoles conformément à la loi sur les municipalités de 2001 :
"Le présent règlement ne s'applique pas à ce qui suit : [...] (m) L'enlèvement de la terre végétale des terres agricoles dans le cadre d'une pratique agricole normale, y compris l'enlèvement de cette terre dans le cadre de la culture de gazon, de l'exploitation de serres et de pépinières pour les produits horticoles. Cette exception n'inclut pas l'enlèvement de terre végétale en vue d'une vente, d'un échange ou d'une autre disposition ;" [6].
Exemple de langue
Remplacement de la terre végétale sur les terres agricoles :
Aucun permis de remblai n'est requis pour : [...]
f) Remplacement de la terre végétale pour la restauration de terres agricoles utilisées pour des pratiques agricoles normales, en tant qu'élément accessoire de la culture de gazon, de l'exploitation de serres et de pépinières pour des pratiques horticoles.
Délivrance du permis
Éléments à prendre en compte
Si une municipalité disposant d'un règlement sur la modification du site ou le remblayage en vertu de la loi sur les municipalités délivre un permis de modification du site sur des terres agricoles, elle est chargée de le faire appliquer. Une municipalité ne peut pas déroger à l'interdiction prévue par la loi sur la protection de l'agriculture et de la production alimentaire (Farming and Food Production Protection Act) concernant les règlements qui empêchent une exploitation agricole de mettre en œuvre une pratique agricole normale.
Il est courant que les arrêtés municipaux exemptent les projets relevant de la loi sur le drainage et de la loi sur l'évacuation des eaux usées, car il est nécessaire de maintenir les infrastructures en bon état. Il peut également y avoir d'autres exemptions pour les activités où le sol reste généralement sur le site. L'enlèvement de la terre végétale dans le cadre d'une pratique agricole normale serait également exempté, par exemple lorsqu'elle est enlevée accessoirement dans le cadre de la culture de gazon, de l'exploitation de serres et de pépinières pour les produits horticoles.
Si un permis n'est pas nécessaire et qu'il y a une plainte selon laquelle l'utilisation du sol excédentaire est inappropriée, la question peut être soumise à la Commission de protection des pratiques agricoles normales en vertu de la loi sur la protection de l'agriculture et de la production alimentaire (après une procédure de résolution des conflits/médiation).
Pour les plaintes relatives aux pratiques agricoles normales, veuillez contacter le Centre d'information agricole au 1-877-424-1300 ou par courrier électronique à l'adresse ag.info.omafra@ontario.ca.
Exemple de langue
"Nonobstant les dispositions de l'article 4, paragraphe 6, ci-dessus, le comité peut autoriser un projet de modification de site sur des terres rurales à procéder par le biais d'une simple demande lorsque :
(a) la profondeur moyenne de la couche arable est de 20 centimètres ou moins ; ou b) la mise en place de la couche arable est recommandée par un agrologue professionnel qualifié dans le cadre d'une pratique agricole normale ; et c) le demandeur exerce une activité agricole au sens de la loi de 1998 sur la protection de l'agriculture et de la production alimentaire et fournit un numéro d'enregistrement d'entreprise agricole au sens de la loi de 1993 sur l'enregistrement des exploitations agricoles et le financement de l'organisation agricole. [7]
Ressources
Le ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et des Affaires rurales de l'Ontario (MAAARO) a publié une fiche d'information intitulée "Importation de terre sur des terres agricoles" :
Sensibiliser les agriculteurs aux exigences légales, aux risques et aux responsabilités ;
Soutenir les pratiques écologiquement durables pour l'importation de terre sur les terres agricoles ;
Fournir des informations techniques et des ressources pour aider à réduire les préoccupations et les conflits liés à l'importation de sols sur les terres agricoles ; et
Fournir des informations pour aider le personnel de terrain du MAAARO à communiquer avec les agriculteurs sur les mécanismes disponibles pour aider à protéger les sols et les ressources en eau.
Lien : http://www.omafra.gov.on.ca/english/engineer/facts/16-055.htm
Exemple de langue
Les exigences municipales en matière de rapports d'agronomes professionnels ou de conseillers agricoles certifiés sont fournies par certaines municipalités dans la section relative à la délivrance des permis. Par exemple :
"Pour obtenir un permis en vertu du présent règlement, le demandeur doit fournir les renseignements suivants : [...]
4.1.10 pour la modification du site sur des terres agricoles, un rapport sur la fertilité du sol, signé par un ingénieur ou un pédologue, confirmant que la modification du site n'entraînera pas de réduction de la fertilité globale du sol ;" [8].
Références
[1] Canton de King - Document de justification. Il s'agit d'un site temporaire pendant que le processus d'engagement du public est en cours. SPEAKING - Your voice, our community (Votre voix, notre communauté). Pour un site permanent - cherchez www.king.ca
[2] Canton de King - Document de justification LINK
[3] Ville de Bradford West Gwillimbury. Règlement 2011-108.(https://bradfordwestgwillimbury.civicweb.net/filepro/documents/562?preview=31941)
[4] Ville de Mono - Règlement 2020-XXXX, un règlement visant à réglementer la modification du site et le déplacement de remblais dans la ville de Mono. Ville de Mono | Accueil
[5] Canton de King - Règlement 2021 - XXXX Lien à mettre à jour
[6] Règlement 2010-084 du canton d'Uxbridge(http://town.uxbridge.on.ca/sites/default/files/by_laws/Fill%20(Site%20Alteration)%20By-law%20No.%202010-084.pdf)
[7] Ville de Halton Hills Règlement 2017-0040 Modifications du site - Halton Hills
[8] Town of Markham By-Law 2011-232(https://www.markham.ca/wps/wcm/connect/markhampublic/d9c29487-be8a-435c-b22d-ce3113e56380/2011-232.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=d9c29487-be8a-435c-b22d-ce3113e56380)